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The News Lens 關鍵評論
2.完整新聞標題:
歐巴馬特赦500萬非法移民 共和黨譏「皇帝」揚言彈劾
3.完整新聞內文:
美國總統歐巴馬預定20日晚間8時（台灣時間21日上午9時）發表電視談話，宣布以總統行
政權推動移民改革計畫，並於21日在賭城拉斯維加斯簽署一項可讓多達500萬無證移民受
惠的行政命令，將「特赦」逾500萬名非法移民暫免遭遣返，甚至可合法就業。
但歐巴馬繞過國會，以行政命令方式處理無證移民問題，也引起國會共和黨人強烈抨擊總
統越權，主張彈劾總統，再度迫使政府關門聲浪高漲；歐巴馬未來兩年任期，政府與國會
對峙情勢恐再度惡化。
根據歐巴馬的方案，居住美國滿5年的無證移民，均可申請加入一項保護其不受遣返的計
畫，其中無犯罪紀錄者也可在美國合法工作，估計符合資格者多達410萬人。另外歐巴馬
2012年的「延遲遣返兒童方案」也將擴大實施，該方案規定，由父母陪同入境時不滿16歲
，方案生效時不滿31歲的人，得以暫時不被遣返。未來將取消該方案的年齡限制，估計符
合資格者超過100萬人。
但在農場工作的無證移民，不論是否符合其他資格，均不受不被遣返的保護，另外「延遲
方案」受惠者的父母也不被納入保護範圍。此外，總數約500萬被納入保護的無證移民不
會因此成為公民，也無法享有健保等福利。法律專家稱這是歐巴馬改革中的矛盾，他一方
面希望非法移民走出陰影、融入社會；另一方面又對這些弱勢者關上補助之門。
歐巴馬繞過國會令在兩院都佔多數的共和黨火冒三丈，共和黨籍眾院議長貝納透過發言人
表示，「皇帝歐巴馬」若漠視美國人民，逾越《憲法》，不但留下非法的惡名，也破壞與
國會共同行動的機會。共和黨參議員克魯茲撰文批歐巴馬「不像總統，像個君王。」
美國有1100萬非法移民，造成經濟、治安等社會問題，歐巴馬去年提出移民法案獲參院通
過，但在眾院遭否決。共和黨眾議員萊恩說曾要求歐巴馬給眾院多點時間，在今年可處理
好移民法案，「歐巴馬執政前2年在國會擁有絕對優勢，當時他什麼都不做，現在卻不給
我們幾周時間。」他稱歐巴馬無異丟出一枚炸彈。歐巴馬繞過國會推動移民改革，料將使
他剩餘2年任期的施政更加困難。
歐巴馬推動移民改革，咸信與拉攏西班牙語裔有關，有助於拉抬民主黨2016年總統大選的
選情，但也可能引發其他選民反彈。這次民主黨在期中選舉慘敗，原因之一即是西裔選民
憤怒政府推動移民改革法案不力，導致鐵票生鏽。這回歐巴馬的移民改革規模更勝以往，
但面對共和黨同時掌握國會兩院多數，阻力也更大，且2016年的新總統也可能逆轉其行政
命令。
移民政策關係到成長快速的拉丁裔選民，民主和共和黨想進軍白宮，必須拉攏拉丁選民，
故在移民政策上少不了算計與角力，拉丁裔民主黨議員梅南德茲說，除非共和黨提出自己
的版本移民政策，否則將面臨難題。雷根與老布希都曾頒布行政命令，讓非法移民不會因
遭遣返而骨肉分離，國會則在1990年立法追認效力。
若干共和黨議員揚言，將以杯葛預算法案的手段作為回應。2013年共和黨為阻撓歐巴馬的
健保改革，硬是不讓預算案過關，導致政府一度停擺。有報導指出，歐巴馬不排除以核准
加拿大Keystone XL輸油管通往美國的計畫，作為使共和黨讓步的交換條件。
根據華爾街日報與國家廣播公司（NBC）聯合民調顯示，48％的民眾不贊成總統繞過國會
採取片面行動，支持者則為38％；即使在普遍支持讓無證移民就地合法的拉丁裔民眾當中
，也只有43％表示支持，反對者達37％。
數字看美國非法移民
2012年時，非法移民佔總人口3.5%，約1120萬人。非法移民在2007年達高峰，佔當時人口
的4%，約1220萬人。
非法移民中52%來自墨西哥，2012年時約590萬人。
加州、德州、佛羅里達、紐約、紐澤西、伊利諾共6州的非法移民，佔總數的60%。
2012年非法移民佔全美勞動人口的5.1%，約810萬人。
全美7%的中小學生，雙親中至少1人為非法移民，這些學生79%在美國出生。
資料來源：美國皮尤研究中心
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http://www.thenewslens.com/post/94427/
5.備註:
歐巴馬剛剛才演講完 正式宣布特赦非法移民!