1.媒體來源:
蘋果
2.完整新聞標題:
轟航空城怪獸 錢建榮被封良心法官
3.完整新聞內文:
2014年11月25日13:34
桃園地方法院法官錢建榮投書《蘋果》桃園航空城公司裏的魔鬼，批判桃園航空城股份有
限公司是隻不倫不類的怪獸。究竟錢建榮是何許人？他擔任法官15年，因在勞動部向華榮
關廠工人討債爭訟案中，盼勞動部敗訴，被稱為「良心法官」，但他自嘲是「法官變刁民
！」
錢建榮輔大法研所畢業，專攻公法領域，原是桃園地院刑庭法官，行政訴訟新制實施後，
2012年轉任行政庭，常在西裝外套下穿黑T反核。
至目前為止，錢建榮共聲請多次釋憲，其中釋字636流氓檢肅條例、687稅捐稽徵法、711
藥師法、717集遊法等，4次成功聲請釋憲，在憲法法庭15名大法官面前雄辯滔滔，創下司
法紀錄，堪稱「聲請釋憲達人」。（突發中心／新北報導）
4.完整新聞連結 (或短網址):
http://www.appledaily.com.tw/realtimenews/article/new/20141125/512657/
5.備註:
投書全文：
桃園航空城公司裡的魔鬼（錢建榮）
2014年11月25日
若非桃園縣府高官藉勢核銷吳志揚縣長經費的新聞爆發，外界甚或桃園縣民，恐怕根本不
知道有「桃園航空城股份有限公司」這隻不倫不類的怪獸存在。
據報導，早在2011年間，桃園縣府局處首長帶著航空城公司總經理到中國「考察」，用航
空城公司的經費採購，也要該公司核銷。公司經辦人員要求依《政府採購法》辦理，就被
總經理斥責：「這是大老闆要報銷的！」之後那位不願配合的員工被航空城公司開除，至
於他早在三年前就向調查站提出的上述檢舉，三年來至今沒有下文！
董監事全是縣府官
弊端只是冰山一角，最重要的是找出制度細節裡的魔鬼。看看「桃園航空城股份有限公司
」的章程與組織架構，該公司從事的就是桃園航空城徵收用地的開發與招商業務，除了董
事長與總經理找了兩位看似學者的人充數外，其餘所有董事、監事，全是桃園縣一級主管
與大園鄉長、蘆竹市長。這些人一手掌有公權力，另一手卻在私經濟的公司裡，將徵收自
縣民的土地拿來說是促進經濟發展。但監督在哪裡？
一個股份有限公司，全由桃園縣政府獨資五億元經營，殊不論這在其他已升格的五都政府
組織條例中，找不到類似的規定。因為很難想像，當中央政府獨佔人民基本生活需求的照
顧事業後，地方政府還有什麼實際需要，必須設置事業機構來履行？
內政部對於航空城土地徵收案的「公益」審查是否形同放水，或許還有賴司法機關事後審
查監督。但眼下內政部對於桃園縣政府獨資成立的「航空城股份有限公司」，看起來怕是
已然放水，而且難有司法權監督節制。
首先，航空城土地徵收案至今未合法完成，但早在2009年，內政部就同意備查《桃園縣桃
園航空城股份有限公司組織自治條例》，允許桃縣政府設立航空城公司。原先縣府是以「
工業區開發管理基金或投資開發基金投資」，此種以特種基金，專款專用的投資方式才能
受《預算法》控制，但是2011年該組織條例修法，卻讓桃園縣政府「得以公務預算、基金
或資產等投資」，無底線的拿縣民納稅所得投資航空城公司，這樣逸脫《預算法》的行為
，縣議會或中央機關真能有效監督？
監督機制蕩然無存
其次，公司董監事部分，原來由行政院指派董事二人、監察人一人的規定也被拿掉，改為
董事、監察人由縣府全權決定，導致現行所有董監事竟全是縣府一級主管兼任，包括副縣
長在內？本來縣政府應該是航空城公司的監督主管機關，卻全都成了被監督的對象？我們
實在難以理解地方自治主管機關內政部，究竟是如何准予桃園縣政府備查這個公司的組織
條例？
當今依法行政原則最大的挑戰就是如何防杜國家遁逃至私法領域，躲開公法原則的拘束（
例如《政府採購法》），藉口私經濟行為的交易自由，恣意濫用、販賣公權力。須知所有
拘束國家公權力的法律監督，代表的就是人民的監督，如果連最基本的監督機制都蕩然無
存，這何嘗不會成為制度性的官商勾結？
思想史家稱為「法國大革命化身」的西耶思（Sieyes）在1788年法國大革命前夕出版的《
論特權》書中提到：「那些層出不窮，看似盲目的事件與惡法，其實早在背地裡，讓廣大
群眾不自覺地走回險惡的環境。人民已經被剝奪了原有的一切，如今一無所有，只剩用敬
意讚揚這些為國效力者的權力。
這是他們用來激勵那些有能力作出貢獻的人，僅剩的辦法。你們現在還想搶走他們身上最
後的資產，要他們交出僅存的敬意，卻無助於他們人生的幸福？」
桃園地方法院法官