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【日本now】你真要內閣制嗎？～只靠2成5選民拿下近7成議席與首相
台灣最近為了修憲問題而開始出現許多爭議，不管朝野都有人主張應該放棄會導致獨裁的
總統制，而改成類似日本或是英國等的議會內閣制，但是內閣制大都是在有皇室的國家實
施的，台灣沒有皇室不說，而且以台灣現有的選舉制度與文化，也沒人能保證不會搞出比
日本更糟的狀態來；日本目前的政治制度讓國民對政治越來越冷感、絕望，連票都懶得投
，才會讓安倍自民黨只靠2成5選民拿下近7成議席與首相寶座，這真的是台灣人想要的內
閣制嗎？
絕大多數的日本人都很羨慕台灣人能親手用選票選自己的領導人，只要有公平的政治競爭
基礎，如黨產如數歸還或改善小選區制、兩票制、不分區門檻等制度，以及總統必須面對
國會，而不是躲在總統府裡當太上皇胡亂撒謊惡搞的話，或許不必急於考慮內閣制。
別以為內閣制間接選出來的國家領導人水準就不差，其實錯大了，日本也有許多首相水準
很差的，也有收受外國賄賂而因貪污罪入獄的如田中角榮，或者也有支持率9％、不支持
率高達79％的森喜朗內閣。(如下圖)
各黨黨魁即使現在表面是選舉的，但也常常是在密室內協商決定的，輪流排班外加能提供
政治資金（如田中角榮、竹下登、鳩山由紀夫等）就能當上黨魁、首相的，大多並非理想
人才出任，國民根本無可奈何，都是少數人在決定的。
最嚴重的是日本的議會內閣制，讓執政黨的國會議員兼任大臣，等於球員兼任裁判，貪腐
問題非常多，尤其日本最近幾次選舉，因為小選區問題，造成「一強多弱」，一黨獨大，
沒有足以抗衡的在野黨。
雖然連最擁護安倍自民黨的讀賣新聞調查都顯示8成的人認為應該有強力的在野黨來監督
，但事實上越來越不可能，執政黨佔有非常有利的行政等資源，像安倍大印鈔票、大灑鈔
票，等於是高築國家債務來買票，卻一點辦法也沒有，人總是拿到糖吃的嘴巴甜。
剛在14日投開票的日本眾議員選舉結果更是說明日本內閣制毛病多多，像這次在小選區投
票率52.66％，比例代表52.65％，兩者都是比至今最低的2012年選舉還要低了6.66％，尤
其自民黨在295個小選區只得到48％的選票，卻拿走223個議席，加上比例代表選舉，因為
跟擁有800萬創價學會組織票的公明黨進行選舉合作，全部拿到291席，也就是靠2成5選民
，就拿到近7成議席以及首相寶座。
日本眾院選舉是從2005年開始就出現所謂一黨獨佔絕大多數議席的所謂「雪崩」現象，就
像自民黨這次在小選區得票率僅只48％，卻拿走76％的議席，這就是小選區制度的基本問
題，最大黨佔盡便宜。
這次選舉投票率創新低，跟2012年選舉比，少了700萬人去投票，雖有人認為是因為天氣
太差，寒流來襲，讓所有的都道府縣都低於60％，除了東京之外，其他46道府縣投票率都
創新低；但是投票率低的真正原因不是天氣，而是選民不論對朝野政黨都沒有積極投票的
意願，尤其在野黨沒有提供翻盤的選擇，讓選民覺得投票或不投票都沒差。（上圖：2014
眾議員選舉，年輕人沒有想投的政黨與候選人。劉黎兒／攝影）
此外越是年輕的人投票率越低。角川書店做了調查，顯示大部分年輕人認為沒有想支持的
候選人或政黨，因此不去投票，而且也覺得政客在說的選舉議題跟自己無關，年輕人最關
心的第一位是「能保障結婚生子的基礎人生的社會」，具體事項是消費稅、僱用、消費稅
、福祉等，朝野政黨在這次選舉列為攻防焦點的「安倍經濟學」成敗，是年輕人關心的第
6位，因此日本政治跟年輕人距離非常遠，讓年輕人對政治越來越冷感。（這次選舉投票
率創新低，跟2012年選舉比，少了700萬人去投票，雖有人認為是因為天氣太差，寒流來
襲，讓所有的都道府縣都低於60％。網路資料翻攝）
從選票也可以看出日本內閣制跟民意的乖離，尤其自民黨從2009年至今，獲得的選票越來
越少，但執政卻越來越穩，像2009年自民黨得票2730萬票，因為輸給民主黨的2984萬票，
結果民主黨拿了308席，創下一黨單獨獲得最多席新高，自民黨因此下台；而2012年自民
黨雖然只拿了2564萬票，卻因為民主本身的自滅（只拿962萬票）而奪回了政權，而這次
自民黨又比上次少拿12萬票，只有2552萬票，但得票雖然減少，可是投票率大降，民主黨
失去的信任也還沒全部恢復，因此自民黨得票變成民主黨2倍以上，確保絕對優勢。
日本內閣制還有很大問題是大臣（部長）因為按黨內派閥勢力、年功序列以及首相喜好等
，也會出現許多不適任的人，讓人驚訝原來日本政治家水準這麼低。
此外，像內閣制加上（小選區跟比例代表的）兩票制很意外出現一個非國民本意的大毛病
，就是自民黨跟有組織票的公明黨進行選舉合作，變成無敵狀態，其實是有欠公平的基本
問題；這次也有媒體專攻此問題，逼得公明黨黨魁山口那津男在電視鏡頭前承認「創價學
會的池田大作創黨的，公明黨至今沒有掩飾跟創價學會的關係」；公明黨因為難捨入閣執
政的大臣職位，儘管未必全般同意安倍自民黨政策如修憲、核電重啟等，但也沒有想改變
跟自民黨的聯合執政與選舉合作關係。
只擁有2成5選民的自民黨要輸掉選舉越來越不容易，日本國民則更覺得內閣制度實在太無
奈......這樣，台灣人還真的想要內閣制嗎？