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休耕面積破4萬公頃史上第二 重創水稻產業 農民：沒配套措施逼大家革命
3.完整新聞內文:
文/ 上下游記者林慧貞 on 2014 年 12 月 26 日
經濟部昨天邀集農委會舉辦抗旱會議，由於降雨未見起色，會中決議明年一期停灌面積擴
大到新竹、桃園、嘉義，加上上周公告的苗栗、台中部分地區，受影響面積多達4萬1千公
頃，史上第二多。
農委會雖表示會補償每公頃8.5萬元，但許多農民都表示，補助是地主拿，實際耕作者只
是「過路財神」。協助農民插秧、收割的代耕業者也拿不到一毛錢，整個上半年度都沒收
入，還要負擔上百萬元農機貸款，已經有人揚言，若不提出配套措施，要到縣府和水利署
抗議。
休耕面積破4萬公頃，史上第二多
台灣面臨10年來最嚴重乾旱，10月至今的西半部雨量，僅去年同期四成，上周經濟部已公
告，明年一期苗栗明德水庫流域、台中大安溪流域北岸共5千680公頃停灌，昨傍晚5點半
，經濟部再度邀集農委會、科技部、氣象局、水利會等召開抗旱會議，再度擴大停灌面積
，其中又以桃園影響最大，大漢溪流域石門水庫灌區2萬2677公頃停灌，影響遍及昔日糧
倉新屋、桃園市、大園、觀音等等。
其餘停灌區還有新竹頭前溪流域灌區與鳳山溪流域灌區4小組，共4千606公頃、嘉南地區
曾文溪流域曾文-烏山頭水庫嘉義縣市灌區，及白河水庫白水溪灌區，共8千493公頃，加
上上周公告的地區，停灌總面積高達4萬1576公頃，僅次於2004年的6萬5385公頃，預估節
省4億9百萬噸水。
水利署主秘賴明信表示，過去一周，全台降雨量都在10公釐以下，水情相當不樂觀，1月
15日將再召開會議，討論苗栗中港溪地區是否停灌，高雄、屏東地區目前未列入範圍，將
來變動可能性應該也不大。
農委會農田水利處處長張敬昌表示，目前只剩中港溪流域尚未定案，就算日後下雨，已公
告停灌的地區仍不會變動，苗栗、台中將在1月5日前，和經濟部正式會銜公告，嘉義預計
在1月9日前，其餘地區最慢1月15日正式公告。
會中決定，停灌區每公頃補助金額，為前一年度水稻農家賺款加5%，張敬昌表示，今年一
期的農家賺款約為8萬元，再加5%，每公頃大約補助8萬5千元，將由經濟部、農委會、科
技部、自來水公司共同分配負擔。實際休耕面積仍須經農委會清查，換算目前停灌面積，
補助總額最高約34億元。
補助給地主，實際務農者看得到吃不到
許多農民早有心理準備，但聽到這個消息還是哀鴻遍野，更有農民擔憂，農委會的補助，
認地主不認耕作者，實際務農者根本領不到。
今年農委會全國名米冠軍的竹北農民田守喜，也在這次停灌區域，聽到消息後他長嘆一聲
說，目前大約種6甲地，大部份都是租來的，「8萬5一毛都拿不到，」他粗估，一期稻往
年總收益約80萬，扣掉成本，約進帳40萬，明年無法耕種，不知該如何是好，「我要種比
賽米的地都選好了，現在這樣（指休耕）就沒辦法比了。」
桃園新屋農民徐同權的狀況更慘烈，配合農委會小地主大佃農政策，明年預計種26公頃，
以往他每公頃未扣成本，收益約13~15萬，明年一次少掉上百萬收入。
「真的覺得很委屈，」他無奈表示，依照農委會規定，小地主大佃農的補助，應給實際耕
種者，但實務上，佃農害怕地主不爽解約，根本不敢搶8.5萬的補助金，「我們只是過路
財神。」他已和地主協調好，明年可以不付租金，但8.5萬補助全歸地主，二期再種稻。
農糧署署長李蒼郎表示，若農民和地主有正式簽約，依規定，補助歸務農者而非地主。但
記者以上述案例反問，他回應，「這部分只能由地主和佃農自己協商。」
周邊業者沒收入，揚言上街抗議
事實上，休耕農民不只上半年沒收入，一期稻耕種時間約在3月到7月，二期則是11月才收
割，也就是說，若拿不到補助金，農民必須到11月才有錢進帳。
休耕重創的不只農民，包括育苗業、肥料農藥業、幫忙插秧收割的業者、烘穀碾米廠、糧
商、通路商，全都逃不掉，但農委會目前公告的補助僅止於地主。台中育苗業者翁良材批
評，稻種都已經準備好了，農委會才慢半拍宣佈，又無相關的配套措施，叫那些休耕地區
的業者怎麼活，「難道要大家上街頭抗議嗎？」
徐同權表示，一台耕耘機200多萬，插秧機也要上百萬，當初自己購買時，半年要繳超過
10萬元貸款，有些參與「小大」的農民可能才剛買農機，用不到一、兩期就遇上休耕，要
養家活口還要繳貸款，農委會應儘快擬訂配套措施，緩徵休耕地區的農機貸款。
田守喜也為相關業者抱屈，「這件事沒處理好，就是逼大家革命。」已有代耕業者說，如
果沒補償，就要圍縣府抗議。
對此，張敬昌表示，往年因旱休耕，農糧署皆會補助育苗業者，一公頃約250箱秧苗，一
箱6塊錢，假設停灌100公頃，就會補助15萬元，育苗業者大多加入育苗協會，因此補助將
經由協會發給業者。
代耕業者部分，張敬昌說，由於農民必須種植綠肥，才能領到8.5萬元停灌補助，因此業
者還是有一定收入，但確實會比原先少，是否補助須問農糧署意見。李蒼郎則表示，現行
農機貸款有規定，若農民因沒收獲繳不出貸款，可以延期，如果農民有反映此需要，農糧
署再和農業金融局討論。
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5.備註:
地水火風、四大不調。
願台灣2015年，有權者誠心為蒼生利益決策，民眾降火氣，讓水流動。T_T
http://zh.wikipedia.org/wiki/%E9%A5%A5%E8%8D%92%E5%88%97%E8%A1%A8
1850–1873 太平天國之後，旱災與饑荒造成了清朝的人口減少了六千萬人
1965–1967 在印度的旱災造成了一百五十萬人死亡
1928–1929 北中國發生饑荒。旱災造成了三百萬人死亡