大台北地區的雙北市的首都警察勤務加給議題始於2014年三四月間的反兩岸服貿學運。期
間，由於大量的以雙北市警察單位乃至於北部甚至中南部警察單位以及保警大隊投入秩序
維護，繁重的社會運動維安勤務使得執政的馬政府決定發放首都警察津貼，當然，新黨系
的王炳忠等人發起的「白色力量」向警察致敬以抗衡學運勢力並試圖為在國民黨與泛藍陣
營內部日趨沒落的以軍系眷村系統為核心的新黨系勢力拉攏其他同屬泛藍的警察等軍公教
選民的支持，馬金或許為了防範新黨系的「白色力量」反服貿學運逆流運動爭食泛藍鐵票
，也或許反而是為了給新黨系一點成功爭取警察等軍公教福利的政績可以延續軍系政治勢
力，也可能是馬政府在反服貿學運結束後決策發放首都警察勤務加給的重要政治因素。
而隨著2014年十一月底九合一大選結束，國民黨失去了台北市的執政權，內政部當然也就
可以撇開政治因素重新思考上開首都警察勤務加給的合理性問題，最後決定停止發放。在
九合一大選期間以一席「蔣經國論」等類深藍（偽深藍？！）言論試圖拉攏藍軍外省票與
軍公教票等鐵票卻被操外省口音的深藍老人選民趕去大湖公園嗆聲「不要來騙票！」的柯
文哲，果然不改試圖拉攏具藍軍色彩的奧美廣告人莊淑芬或者外省籍親綠企業家殷琪出任
副市長的向深藍裝熟策略，立刻跳出來說「我要花錢為什麼不可以」，看似保護警察福利
，但一則實際上未檢討整個台北市警察勤務過重狀況，二則違反社會秩序維護常例地就任
當天就痛批信義分局長，三則主張刪除比首都警察勤務加給更能合理補償台北市警察超勤
狀況的加班費和通勤費，四則就更不必說要求台北市警察依效紐約市警察等美國警察吃甜
甜圈的警車上行動派出所荒唐方案了。只能說，已經被部份論者視為可能成為「豆豆市長
」的柯文哲市長，最好還是多花點時間在真正的市政政策改革上，少花點時間在這種會被
藍綠選民各自厭惡兩面唾棄夾殺的花拳秀腿拉攏深藍選票惡搞上，會比較好些！
柯文哲未經仔細政策分析的純為拉攏深藍選票的暴衝疑似騙票言論，也使得九合一大選國
民黨慘敗後僅經各地地方議會靠吳敦義代理主席協助下泛藍地方勢力自行整合稍稍挽回一
點頹勢後，即將出任國民黨主席而肩負改造國民黨選舉機器重任並勢必必須展開具體行動
整合國民黨地方與中央、淺藍與深藍各方勢力的新北市長朱立倫顧不得進行仔細的政策分
析，遑論與地方警察單位乃至國民黨相關智庫共同研議警政人力資源政策問題與合理方案
，倉促地跟進柯文哲並提出不能接受不同工同酬而表態希望維持雙北市的首都警察勤務加
給。
撇開紛紛擾擾的政治算計不談，在此，我們必須先討論首都警察勤務加給試圖解決的警政
人力資源政策問題何在，然後才能夠進一步討論如果要解決這些具有合理性與正當性的警
政人力資源問題，首都警察勤務加給是否是最合理也最能夠達成政策目標的方案，最後，
我們當然必須思考，是否有更合理也更能夠達成政策目標的其他替代性政策方案可以解決
最開始時討論的警政人力資源政策問題。
首都警察勤務加給所試圖解決的警政人力資源問題，主要在於大台北地區警政勤務相較於
台灣其他地區繁重許多，像是不時爆發的社會運動如2014年三四月間的反兩岸服貿學運的
社維勤務，以及像是偶爾支援中央部會如總統車隊的維安勤務，當然，還有像是新聞反映
的諸如1999市民專線等本來應由社工等單位另行支援的勤務，在在使得使得大台北地區警
察勤務相對加重。此外，大台北地區物價偏高，尤其租屋等住房成本更是遠遠高於中南部
縣市，然而，基層員警一如許多現在的職業軍人，往往出身於家庭社經地位較差的中南部
縣市，為了改善家庭與個人經濟才投入個人生涯規劃與生活行動較為不自由的警察與軍人
工作，因而，依規定和命令輪調大台北地區，不但遠離家鄉，也必須面臨租屋等大台北地
區房價物價居高不下的民生壓力。凡此均使得許多基層員警視輪調台北市為畏途，一旦累
積足夠的年資便會設法在統調時申請調回中南部家鄉附近的警察單位。
然而，這些大台北地區的警政人力資源政策問題有些其他的考量必須進一步爬梳，而其政
策性解決方案也有必須進一步地根據問題的本質做仔細的探究，才能真正解決問題而避免
大台北地區出現警政人力資源不足的困境。
首先，就大台北地區物價偏高方面，這是極度有爭議的。因為，如果駐在地物價偏高是透
過發放津貼提高警察薪資的正當理由，那麼，大台中市區乃至於大高雄市區的警察單位是
否可以要求比照放發津貼呢？因而，大台北地區乃至於其他六都等都會區的警察單位，唯
一可以正當要求的就是提供宿舍，也就是住宿租金或者購屋此一所有物價之中往往開銷最
大宗也最與全台灣乃至於大台北地區中位數所得最為偏離的生活開銷。
其次，就大台北地區包括支援不時爆發的社會運動乃至於支援市政專線勤務等勤務繁重問
題而言，由於保一總隊等必須在社會運動爆發時維持社會秩序的保安警力實際上常駐台北
市市區內隨時可以動態支援，而市政專線等額外勤務若非本為警政業務者本來就應該改由
社政單位如社工等進行支援而不是總是由警察單位支援，更何況，相關的社政業務原本也
就警察所接受專業訓練所能充分處理的，而大台北地區警察單位因此可能出現過勞現象的
問題，也遠非首都警察勤務加給的金錢所能彌補與妥適處理的。
因而，就大台北地區物價偏高問題而言，合適的政策解決方案並非首都警察勤務加給，而
應該是為家庭在外縣市而依規定命令調動到大台北地區執勤的警察提供合理的宿舍，像是
在新北市的三重、蘆洲或新店等地價房價應該相對較低的地區活用既有的公有地興建宿舍
，主要採取單身套房式的宿舍，並提供一定的廚房與交誼運動空間，包括外調至大台北地
區的警察與其他軍公教人員均可分別在各專屬宿舍大樓入住，而如果入住人數較多則應該
會有廠商願意進駐提供自助餐和便利商店等基本民生服務並進一步地降低其生活物價才是
，同樣的外調人員宿舍在桃園、新竹、台中、台南和高雄等都會區應該都可以經過需求調
查後酌情興建才是。否則，僅透過首都警察勤務加給實際上並不能解決問題，事實上，可
能反而變成變相補貼大台北地區的房租和房價。
而在勤務量檢討部份，非警政勤務應該儘速地透過增加社政人力等方式自大台北地區警政
勤務之中移出，而如果支援社會運動秩序等勤務在保警等其他警力支援下仍然造成大台北
地區警力相對於其他地區警力的吃重負擔時，應該檢討的是大台北地區的警力配置人力總
額的問題，也就是依照實際上真正屬於警政工作的勤務量適度增加大台北地區的警力人力
配置，畢竟，過勞倦勤造成緊接著設法調出大台北地區尤其是調回中南部家鄉的問題，絕
對不是數千元的首都警察勤務加給所能夠解決的。
無可否認的，大台北地區做為台灣的京畿重地，做為代議民主體制下政府合法壟斷性武裝
力量之中唯一可以常態性對內維持社會秩序的警察力量確實扮演了重要的維安穩定角色，
也對台灣的民主政治以及必然與民主相伴相隨的社會運動乃至於街頭群眾抗議衝突的秩序
維護起到必要而關鍵的安定作用，因而，維持合理的警察福利措施以確保警政人力資源充
足並減少過勞倦勤問題對於大台北地區乃至於台灣社會的民主政治與社會安定絕對是有其
必要的，然而，實際採取的政策措施必須真正有助於其政策目標的實現也就是提振大台北
地區警察士氣並維持大台北地區的警政人力資源無虞，否則，除了一系列又藍又綠的政治
算計之外，最終還是解決不了大台北地區警察人人等著累積年資調動回中南部家鄉的問題
，而最後，一如報載，還是得由警察們的上級長官們人情相勸才放棄統調調回中南部家鄉
，徒然發放了首都警察勤務加給卻根本沒解決警察們的實際需求，而這些錢本來應該可以
花費在增加社工人員等真正減少非警政警察勤務量的實際有助於大台北地區警政人力資源
維持的重要政策方案上的。
以上一點淺見分享。
原文轉載自原PO部落格文章: 《關於大台北地區首都警察勤務加給政策的一點個人看法》
原文網址: http://blog.xuite.net/dionysus1101/wretch/300523037
※ 引述《l2l (快樂的潛水夫)》之銘言：
: http://tinyurl.com/qbdthhl
: 警察勤務加給 柯文哲建議再發6個月
: 王彥喬 2015年01月05日 12:44
: 針對日前內政部宣布取消首都警勤加給，柯文哲5日上午表示，北市預算已編列，議會也
: 通過，內政部卻沒商量就宣布停止，他建議內政部，先續發6個月的勤務加給，6個月內重
: 整警察勤務，未來按照勤務繁重發放，而不是齊頭式的平等。
:
: 警察的勤務加給是因應警務繁重、維安狀況多，2014年開始試辦，每人每月可領3千多至8
: 千多元的加給，但內政部評估後，認為成效不彰，今年打算停辦，引起雙北市長的反對，
: 甚至被形容中央「衝著柯Ｐ來的」
:
: 內政部今日上午對此表示，目前正草擬新辦法，將落實「不同工不同酬」發放，以「工時
: 」計算負荷，超過一定程度就拿到相對應的酬勞，預計本月底可完成新辦法。
: 柯文哲上午出席台北市聯合醫院總院長交接典禮時表示，針對此問題，上周假日拜訪警政
: 署署長王卓鈞，向他表達台北市的預算已編列，市議會也已通過，內政部沒有事先經過商
: 量就突然宣布停止，對台北市造成困擾。
: 柯文哲向內政部建議，既然預算已經通過，先再發6個月，6個月內，把警察的勤務重新調
: 整一遍，未來按照勤務的繁重發加給，而不是齊頭式的平等，6個月內把問題解決掉。