國民黨八百億黨產全是「不當黨產」
數十年來，國民黨靠著在台灣執政，累積了數千億元的「不當黨產」，但近十餘年的
選舉揮霍、投資不當、人謀不臧，甚至中飽私囊，如今所剩約八百億元，在扣除黨工的退
休金之後，應該還財於民。
即將出任國民黨主席的朱立倫在受訪時表示：「不當黨產當然要歸還。」引起廣泛討
論，部分人士認為應該是歸還黨產，而不是只歸還不當黨產才有誠意。作為一個追蹤、研
究國民黨黨產二十六年多的財經記者，我不得不說，國民黨的黨產全部都是不當的。理由
是什麼呢？
談到黨產一定要探討四個問題：一、國民黨黨產還有多少？二、黨產怎麼來的？哪一
塊錢是「正當黨產」？三、政黨為什麼不能擁有黨營事業及黨產？四、如何追回不當黨產
，以落實轉型正義？
三大類黨產來源解密 政黨搞營利 違反民主精神
八百億元怎麼估的？從國民黨公布的近四年「收支結算表」（2010至2013年），可以
找出近四年的「中投解繳收入」，平均為17億8千萬餘元；按台灣上市上櫃公司2014年配
發現金股息8970億元，以去年底總市價29兆5千餘億元計算，殖利率約三．○二％；依此
殖利率推算，中投公司的市值約589億元。
但若以配息最高的一○年的28億9千萬元估計，中投的市值約956億元。若取這兩個估
計值的平均，則約八百億元，這應該是最合理的推估。
這八百億元哪裡來的？國民黨早在1920年代開辦黨營事業，但1949年撤退來台時，在
中國的黨產幾乎敗個精光。目前持有的黨產來源不外乎三大類：黨費、政治獻金及政黨補
助金等；營利事業投資收入及股權增值；出售土地所得。
其中，每年黨費收入有限，以一三年為例，僅五千一百餘萬元。從近幾年國民黨的收
支結算表可以看出，黨費、政治獻金及政黨補助金等收入，在龐大的人事費用、辦公費及
選舉支出下，根本入不敷出。
因此，可以斷言，國民黨這幾十年累積的龐大黨產全部來自事業投資及出售土地所得
，而這兩項都是「不當的」。
怎麼說呢？先分析政黨與營利事業關係。
「政黨不能、也不應該經營營利事業」，目前已是全民共識，但一九八八年五月，我
在《財訊》月刊上製作「黨營事業專號」封面故事時，國民黨還洋洋得意地表示，靠黨營
事業自籌經費，才不用靠募款運作；而當時黨營事業也不斷擴大投資，持續增加財團合夥
人。我曾在一連串的報導中強調，如果政黨經營營利事業是常態，為什麼西方民主國家的
主要政黨，像英國的工黨、美國的民主黨及共和黨，除了極少數宣傳用的媒體之外，沒有
經營營利事業？
一手掌控黨政商太荒謬 政黨目的是賺民心而非賺錢
關鍵在於，政黨存在的目的就是爭取執政、推行公共政策，這和營利活動本質上是衝
突的。政黨靠執政權力而取得的利益及財產，當然也就不正當了。
數十年來國民黨最賺錢的事業，可說幾乎全部是特許的，在此以兩個例子來證明：一
是有十餘年是台灣唯一的融資融券公司——復華證券金融公司(現已併入元大銀行)；二是
大家耳熟能詳的「三台」之一：中國電視公司，它們都曾經是國民黨的搖錢樹。
政黨經營營利事業的荒謬，可以從行政院前院長俞國華一度身兼國民黨大掌櫃財管會
主委、央行總裁、經建會（國發會前身）主委看出；試想一人身兼這三個職務，一手掌握
匯率和利率，一手擘畫國家經建發展，國民黨的投資當然穩操勝券，也就被認為是特權牟
利了。
透過掌握國家機器，執政時把特許證照發給黨營事業，誰敢說這些公司的獲利不是「
不當黨產」？
三部曲狠吞高價國有地 無償占、廉價租、低價買
國有土地的部分，就更令人難以容忍的罪證確鑿了。僅以事實最明確、大家也最熟悉
的台北豪宅帝寶土地，及前國民黨中央黨部土地為例。
帝寶的土地，在日治時期是台灣放送協會所有，國民黨於一九五六年，憑交通部的一
紙公文，將土地無償登記為黨營事業中廣公司所有。九八年底，中廣以八十八億元，將這
塊五千六百餘坪土地賣給黨營事業中央投資公司；中投再於九九年以九十億元賣給宏盛建
設，才有今天的帝寶豪宅。
國民黨無償取得帝寶土地，出售所得的九十億元，不是「不當黨產」，那什麼才是「
不當黨產」？
至於原中央黨部土地，正是國民黨「侵占國土三部曲：無償占用在先，接著廉價承租
，最後低價買進」的最佳案例。
早期國民黨無償占用目前財團法人張榮發基金會大樓坐落的土地，接著低價承租，再
於九○年六月，由財政部國產局認定這塊一八二四坪土地，「其已有租賃關係，難於招標
比價，且收回確有困難」，以公告現值加二成，總價三億七千多萬元，遠低於市場行情的
價格售予國民黨。
二○○六年三月，國民黨以二十三億元將大樓賣給張榮發基金會，扣除土地及建築成
本，多出來的金額原本就是國家的，這當然是不當黨產。
總而言之，數十年來，國民黨靠在台灣執政的機會，利用特許事業、掠奪國土等不正
當手段，累積了數千億元的「不當黨產」。
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