美國表態 我方要求中國將新航路西移
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仇佩芬 2015年01月17日 14:20
風傳媒
中國日前向ICAO公告劃設新航路，其中M503航路距海峽中線僅7.8公里。雖然民航局、陸
委會及國防部等相關部會立即公開表達反對，但事實上我方仍希望透過兩岸協商管道，
尋求中方將新航路西移。
中國12日發佈飛航公告，宣佈在台灣海峽及鄰近區域劃設新航路，預計在3月5日正式生效
。我國民航局及國防部隨即舉行記者會，表達「無法接受」的強硬立場。
雖然相關部會對中方片面公告新航路感到意外，但事實上我方在去年12月便得知中國將做
此宣佈；而陸委會也坦承，中國曾就引發爭議的M503航路與我方兩度協商，只是雙方未達
共識，談判暫告停擺。
而在公開表達強烈反對立場之餘，兩岸及交通主管部會陸委會及交通部其實仍希望藉談判
解決此事。兩個部會除表示新航路在3月5日才生效，「還有轉圜空間」，也規劃藉由目前
台灣社會強烈反彈的氣氛，促使對岸展開新一輪談判，尋求中方將M503向西移至兩岸限航
區中間的可能性。
據我方策略，中國國台辦在14日便公開表示，兩岸可就相關議題持續溝通，更呼應陸委會
說法，將劃設新航路與我方需求迫切的陸客中轉議題脫鉤，我方視之為釋出善意，評估雙
方重啟談判後，新航路爭議可望獲得合理解決。
美國要中與「鄰近飛航情報區」協商
給中國帶來壓力
此外，在中方公告新航路之後，美國非但未呼應中國民航局所指「雙方早在2007年便已
進行飛安評估」，更接連要求中國應該與「鄰近飛航情報區」進行協商，我方認為，美
方態度將可對中方與我方重新溝通新航路一事形成壓力。
事實上，我方認為，根據《海峽兩岸空運補充協議》第1條規定，兩岸同意繼續磋商開通
其他更便捷的新航路；意即兩岸可以在不影響國家安全的前提下，討論新增航路事宜，此
一條文可視為後續兩岸協商新航路爭議的協議基礎。
我方官員也私下分析，儘管美方公開表達對此事的關注重點在於飛航安全，但中國新航
路與海峽中線過於接近，除飛安受影響外，更可能提高軍事上擦槍走火的意外風險，因此
對於美方的表態，中國不可能不列入考慮，也使兩岸為此展開溝通的可能性更高。