作者:
maozd (一代天驕)
2015-01-28 12:26:25http://www.nownews.com/n/2015/01/28/1586945
大陸新聞中心／綜合報導
『沒有高鐵，城鎮就是散落的珍珠；通了高鐵，城鎮就是項鏈上的珍珠。』在大陸廣袤
大地，高鐵的開通，不僅意味著人們出行方式的變革，更被沿線一些地區看做發展命運
的轉變。
根據新華網報導，也正因為如此，圍繞高鐵走線、設站而展開的『爭路運動』在一些地
方不時發生。記者深入各地採訪，探究『爭路運動』背後的地方『高鐵政治經濟學』。
爭路花樣百出
要致富，先修路。自古以來，因為交通條件的改變，不少地方歷經繁榮和沉淪的變遷…
…，當一條高鐵規劃修建後，高鐵線路怎麼走，站點設在哪，成為很多地方關注與爭奪
的焦點。官民齊上，內外聯動，花樣頻出，爭路運動在一些地方蔓延......。
花樣一：四處公關，廣拜菩薩
高鐵走線設站，往往要進行規劃設計、行政決策，各地政府往往利用一切機會向上級部
門或規劃設計單位爭取支援，要麼打『悲情牌』，要麼打『優勢牌』……。
一些地方廣泛調動各種人脈資源，拜會知名鄉友，奔走斡旋，推動調整高鐵規劃。報導
顯示，中部地區一位市委書記利用在京參加全國兩會的機會，帶領市相關部門及縣區負
責人，拜訪大陸國家發改委等，請求調整鄭渝高鐵規劃，將這個市納入路經站點建設。
花樣二：群眾施壓，官員『拼命』
滬昆高速鐵路東起上海，途徑浙江、江西、湖南，西至雲南昆明，是一條正在建設中的
高鐵幹線，連接華東、華中和西南地區。湖南邵陽地處湘中，歷史上，湘黔、枝柳鐵路
均繞邵陽而過，交通區位條件急劇變差，成為湖南發展相對滯後地區之一。
滬昆高鐵規劃制定時，湖南省邵陽市爭取在市區設站，但在和相鄰的婁底市的競爭中處
在了下風，於是出現了許多現象：十萬邵陽群眾高喊『爭不到高鐵，書記、市長下課』
；小孩住院不去照顧，自己生病顧不上就醫，過家門而不入……，不少政府官員『捨身
拼命』。
『那時市委常委會議天天開，我們每次都列席聽取，會議到晚上十一、十二點散會，我
們再通宵達旦繼續撰寫文件、整編資料。』邵陽一位曾參與『爭路運動』的官員回憶說
。
花樣三：近鄰反目，唇槍舌戰
為讓高鐵『落戶』，『輿論戰』往往在相鄰縣市間激烈展開。某地民間改編『變身蠟燭
燃燒自己，只為高鐵你』的歌曲，將貼著標語的宣傳車開進田間地頭；相鄰市縣在外地
工作的同胞，則拉起橫幅聲援家鄉『爭奪高鐵』，部門官網連連發文，闡述鐵路從當地
經過的自身優勢和政策依據。
記者調查發現，從過去『被高鐵』到現在『搶高鐵』，許多地方都充分意識到高鐵對區
域經濟社會的巨大拉動作用，特別是一些老少邊窮地區，更是將高鐵視為改變命運的重
大機遇。
對湖南婁底而言，高鐵過境的『經濟賬』顯而易見。婁底市發改委官員曾丹說，滬昆高
鐵在婁底設有兩站，其中婁底南站位於距市中心僅約7公里，距婁懷高速入口僅3公里。
這形成了一個『高鐵+高速』的快速交通網路，大量的人流、物流、資金流將向高鐵南站
附近匯集，快速帶動婁底城市南部的發展，推動形成新的區域中心。
交通『窮縣』，是很多爭高鐵的地方較為普遍使用的『悲情牌』。一個地方說，作為人
口大縣，因為沒通鐵路在交通上被邊緣化，不僅給百姓出行造成不便，還阻礙了當地經
濟發展。當地人的一句宣傳語寫道：修高鐵對交通發達地區是錦上添花，但對交通『窮
縣』則是雪中送炭。
各地發動的爭路運動，還從『眼下打到了未來』。記者發現，在西部高速鐵路通道（包
海高鐵）仍在規劃中的當下，網上就出現了大量請願帖，希望包海高鐵在湖南的懷化、
邵陽、益陽以及廣東的茂名等地設站。
有觀察人士指出，高鐵『爭奪戰』背後，也有地方官員以此作為形象工程的考量。『爭
路』成功，主政者對上對下均有交代，可謂良好的『政治遺產』；一旦失敗則會遭來『
千古罵名』。
情感應讓位於科學
隨著高鐵『爭路運動』在一些地方愈演愈烈，弊端逐漸凸顯，在一些地方和領域，甚至
成為發展高鐵的『負資產』。高鐵線路的走向，本該與經濟社會發展規劃密切相關。記
者在中部兩省間乘坐高鐵，就遇上過一件鬧心事。本來買了去中部一個地級市『某某北
』的車票，但上車後從鄰座小夥子口中才聽說『某某北』站並非在該市市區，而是該市
所轄的一個縣。一旦在『某某北』站下車，到這個地級市城區還得再花一兩個小時乘車
跑100多公里。
同車的當地人說，這種情況是因為當初車站選址時，縣裡的『人脈』強過市裡。如此設
站，多年來不知導致多少不明就裡的外地乘客耽誤時間，多花了冤枉錢。
業內專家認為，『爭路運動』凸顯了高鐵建設亟待遵循科學合理原則的重要性，尊重高
鐵設計自身的邏輯，不能因為哪裡爭了就要考慮，哪裡不爭就不管，而應從最大限度發
揮高鐵線路拉動效應的角度出發。
一是走線設站要有科學的分析和選擇，尋求最佳平衡點。秦進認為，應做到現實需要與
長遠規劃相結合、自然地理與經濟版圖相結合、惠及民生與服務國家戰略兼顧。不能由
『外行』、『社會活動家』說了算，更不能『拍腦袋』決定。
二是公開徵集意見，尊重主流民意，確保公平公正。有群眾表示，高鐵屬於公共資源，
沿線站點選址不能疏忽公眾的感受，應儘量少打『利益牌』多打『民生牌』，以公平公
正化解高鐵之爭的矛盾。
此外，還有專家強調，大陸應建立一套『依法修路』的體制，要用制度和執行力來擠壓
人為因素、權力尋租的空間。