人權觀察(HRW)：中國在西藏與新疆高度政治壓制
『國際西藏郵報2015年2月2日達蘭薩拉報導』 總部設在的美國紐約的非政府國際組織《
人權觀察》(Human Rights Watch)發佈《2015年度全球報告》稱，「中國仍是威權主義國
家，只要當局認為言論、結社、集會和宗教自由等基本人權，對(中共的)一黨專政造成威
脅，便會施加有系統的限制」。
人權觀察指出，在習近平領導之下，中國的人權狀況出現嚴重倒退。中國發動了十年來最
嚴厲的一波打壓，對批評政府人士採取「毫不容忍」態度。
這份2015年度的《人權觀察》報告篇幅長達656頁，是人權觀察第25次發佈世界人權報告
，內容檢視90多個國家的人權狀況。人權觀察同時也指出，各國政府愈來愈視人權是難以
負擔的「奢侈品」，並警告不重視人權將引起甚至加劇全球的危機。
中國近來在高調反腐的同時，大力強調依法治國，但《人權觀察》中國部主任索菲．理查
森(Sophie Richardson)說，實際上中國正在「依法治國」道路上迅速倒退，對異見人士
的打壓已達十年來最壞的地步。
自中國國家主席習近平於2013年掌權以來，中國當局進行了一連串改革，包括廢除勞改制
度；改革戶籍登記制度，讓移民享有若干社會照顧；以及有限度放寬身心障礙者參加高考
(類似台灣的大學入學考試)的資格。但在另一方面，中國當局卻「對基本人權和維權人士
發動了近年罕見的打壓行動」。報告認為「這是一項警訊」，因為「當前的中國領導階層
很可能會一直執政到2023年」。
人權觀察說，去年，中國對原已有限的媒體、網絡、學術和文化言論空間施加更嚴格的限
制。維權人士日益面臨任意拘押、監禁、送入精神病院或軟禁。此外，由於對維吾爾人、
西藏等少數民族的長期壓制未見改善，導致一再爆發流血衝突。北京當局打壓自由派人士
，軟禁、關押、虐待他們，並剝奪他們就醫的權利，許多維權人士、律師和異議人士紛紛
被起訴、逮捕和判刑，其中不乏著名人物。
該報告指出，中國政府的強硬路線在新疆和西藏這兩個名義上的自治區尤其明顯。無區別
的反分裂運動激化了緊張局勢，導致西藏高原一再爆發衝突，導致西藏高原一再爆發衝突
──其中至少一次安全部隊使用實彈對付無武裝的示威群眾──以及新疆局勢進一步暴力
化。維族凶徒在數起事件中攻擊平民，並在烏魯木齊火車南站引爆炸彈造成數十人死傷。
在上述歷次事件以及發生在南疆的一系列詳情不明的衝突中，安全部隊幾乎無一例外動用
致命武力，殺死數十名被政府指為「暴恐分子」的人士。
人權觀察指出，2014年，境內藏人抗議中共的自焚浪潮似乎有所減少，但是中共當局採取
措施，利用監禁、巨額罰款和限制行動自由，連帶處罰自焚藏人的親屬與其所屬村落社區
。
報告進一步指出，中共當局持續以武力鎮壓來回應藏人的和平抗議。參與一系列抗議在藏
地聖山開採礦產、反對藏人領袖被隨意關押的活動人士，即遭到中共當局的毆打與拘捕。
中國大量的安置和搬遷的政策，從根本上改變了藏人賴以維生的生活方式；並且在某些情
況下，陷入貧困的他們必須被迫依賴於國家的補貼。自2006年以來，超過200萬藏人，不
論是農民或是牧民，身不由己的被迫「重置」 - 中共政府透過下令在西藏自治區改造或
建造新房，強制成千上萬西藏高原東部牧民搬遷或定居在「社會主義新農村」。
2014年中國最顯著的法制趨勢是，政府努力強化原已大權在握且不受問責的國家安全機器
。當局通過了一部過分寬泛的反間諜法，在反恐怖主義法草案中將和平異見視同恐怖主義
，對於受外國資助的公民社會團體加緊控制，並加強打擊特定少數族群。
今年《世界人權報告》也強調國際社會對中國人權侵犯的關注不足。某些領袖，包括聯合
國秘書長潘基文，反而讚揚中國政府「對促進…人權的貢獻」。中國仍舊拒絕實質參與聯
合國人權機制，並投票否決有關白俄羅斯、伊朗、朝鮮、斯里蘭卡、敘利亞和烏克蘭等國
人權侵犯的決議案。中國在2014年一面呼籲對敘利亞、蘇丹和南蘇丹情勢尋求「政治解決
方案」，一面卻採取助長三國人權危機的措施。
該報告補充說，「中國領導層自2013年接班以來，雖然更積極地在亞洲部分地區推進其領
土的主張，但並未取得在其外交政策上的根本改變。」
雖然中國與聯合國各機構配合，卻沒有明顯地提高其遵守國際人權的標準，以及推動其他
國家改善人權的保護，如朝鮮。聯合國特別報告員曾提出八次申請、欲訪問中國，但聯合
國機構在中國境內仍持續受到嚴格的限制，他們的活動也受到中共當局的嚴密監視。
《人權觀察》執行董事肯尼士．羅斯（Kenneth Roth）在導論中敦促各國政府正視，人權
為變亂時代提供了有效的道德指標，侵犯人權恐將激發或惡化重大安全挑戰。為眼前利益
犧牲個人自由和不歧視等核心價值，常要付出更長遠的代價。
「習近平治理下的中國日益敵視國內外要求人權和民主的壓力，但國際社會大都對此保持
沉默，」理查森說，「助長對基本自由的系統性打壓是既短視又危險的政策，只會鼓勵北
京日益強硬。」
該報告稱，中國政府在2014年針對互聯網和新聞媒體作出進一步限制，所有媒體皆受到普
遍的控制和審查，中共政府維持一個全國性的網絡防火牆，藉以排除涉及政治敏感的信息
。
中共當局並加強新聞限制。中國國家新聞出版廣電總局去年七月下達指令，要求中國記者
簽署一份協議，聲明他們不會未經雇主事先批准，即發佈未公開的信息，並要求在開具正
式記者證之前，他們必須先通過政治意識形態的考試。
儘管在習近平的領導之下，中國人權狀況出現嚴重倒退，但大多數外國政府優先選擇考量
經濟和安全問題，或試圖贏得中國的合作問題，如氣候變化；所以，對於中國創紀錄的人
權狀況持續保持緘默，。
基本上，外國政府也未紀念天安門事件的25週年，或是為香港爭取真普選發聲。少有國家
膽敢高調地譴責對人權捍衛者的嚴酷刑罰，以及高智晟雖然獲釋，但仍受到嚴密的監視。
更遑論近年來，南非政府第三次不核發簽證給達賴喇嘛尊者。
該人權組織強調，中國還繼續施壓各國政府強行遣返尋求庇護者，以及拒絕核發簽證給予
中國不喜歡的人物，如達賴喇嘛尊者。
國際西藏郵報 http://tinyurl.com/obr6v2h