其實是舊聞，真是先知
說的都擊中這次嫌犯的訴求
法治時報社ꂠ@lawpaper
<2010/07/01ꀠ法治時報 第47期>
http://blog.yam.com/lawpaper/article/29284376
從事獄政主管工作長達四十年的矯正人員訓練所所長黃徵男，觀察台灣獄政近年來變化，
在他臨退休之際，憂心忡忡的提出警語，台灣如果不早日打造「超高度安全管理監獄」，
最快，在2013年以後，將形成「超完美獄政風暴」！
所長指出，台灣監獄裡頭 五年後，這種改變和人犯的心理難以調適，將會開始衝擊現行
的獄政管理方式和模式。
ꀠ黃所長以他個人多年來，親自在第一線從事獄政管理的經驗指出，如果政府不早為規劃
，儘速興建「低人力、高科技」管理的特殊監獄，也就是所謂的「超高度安全管理監獄」
，否則，一旦到時發生暴動，它的問題可能就不是單純「挾持」而已，恐怕會有更為嚴重
的人命問題。
ꀠ就如電影片名「超完美風暴」的形容，這個可以預見的「超完美獄政風暴」之可能出現
，主要原因是它正在「結合」了幾個重要且罕見的因素。
監獄 低人力高科技
預防未來 大型暴動
ꀠ第一，刑法在2005年大修，其中，除了採取「一罪一罰」之不斷加計罪罰之外，有關「
假釋」的部份，更是大幅修改「期限」，原本，「無期徒刑」只要服刑滿十年，就可以聲
請假釋，民國九十四年的修法，一口氣就從「10年」改為「25年」，而累犯也從原本的服
刑「二分之一」改為服刑「三分之二」才得提報假釋。這一改，對法條而言，動到的文字
不超過十五個字，但是，對無期徒刑的受刑人而言，要在牢裡的歲月，卻是多出15年，若
要計算日子，更是長達5478天，其中，還要加計至少多了三個閏年在內的三天！
ꀠ第二，官司要到「三審定讞」，原「被告」的身份，才會確定轉成「受刑人」，開始服
刑計算日子。2005年法律修改之後，當時的被告要到官司打完三審定讞，預計，至少需要
3、5年以上的時間，此外，「受刑人」和「羈押的人犯」又不同，受刑人有「行刑累進處
遇條例」可以援用，羈押人犯沒有，20
05年修法時，「行刑累進處遇條例」也跟著一起修，因此，受刑人受到的影響，也是要到
開始服刑一段時間之後，才會發現他的「累進處遇」待遇不太一樣，那個時候，他的心情
才會馬上且嚴重受到影響，在這之前，不會有受刑人「提早」去煩惱去擔憂的，但是，這
種「心情影響」會是強烈的、集體的且嚴重的，因為那關係到他們每個人的「未來自由」
。
ꀠ第三，社會勞動服務法的通過之後，短期刑的人犯勢必會減少，今後，監獄裡頭的人犯
，會朝著「重刑犯」、「長期犯」、「累犯」等之類型的趨勢集中，這種人犯的「服刑心
理」和「犯罪心態」以及牢裡的行為模式，都和一般人或短期刑人犯，有所差異性，在管
理上，也必須有不同之手段和不同之舍房才行，要減輕獄政管理的人力負擔，非有重新設
計打造的「超高度安全管理」之監獄不可。
ꀠ第四，台灣的兵役制度，將從「徵兵制」改為「募兵制」，這一制度的改變，受到很大
衝擊的單位之一，就是監獄、看守所，因為，獄政管理人力長期以來，一直就是很吃緊，
幸好還有「替代役」的「人力」可以支持補充，將來「徵兵制」取消之後，沒有「替代役
」的短期支援人力可以上場幫忙，管理人力會出現嚴重破洞，這一破洞的填補，如果不提
早安排，人力的疏忽，往往是出亂子的根源。
ꀠ「法律遊戲規則改變」、「服刑期延長」、「人犯結構改變」、「短期人力欠缺」幾個
重要因素加在一起，組合成一個可以預見的「超完美獄政風暴」將在2013年以後出現！