催生政策無感 擬提高勞參率
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2015-02-21 記者陳梅英／專題報導
台灣生育率偏低，這個問題存在已久，馬政府甚至一上台就將此視為國安議題。然而，忽
悠六年過去，除了內政部曾經祭出百萬獎金懸賞催生口號外，似乎沒有提出甚麼有感政策
。催生不成，國發會轉而以提高勞參率，因應台灣勞動人口將於明年開始遞減的衝擊。
國發會檢視台灣勞參率發現，台灣有所謂「晚進」、「早出」兩大現象。台灣在五十歲以
下參與勞動的人口，男性有九成以上，與亞洲鄰近國家韓國、新加坡、日本相比，毫不遜
色。女性雖然略低於亞鄰國家，但差距不大。但五十歲以上台灣男、女勞參率皆呈現大幅
下滑情況，其中又以女性勞參率下滑最為顯著。根據勞動部資料，台灣廿五─廿九歲女性
，勞參率高達九十．三％，卅─四十四歲還有七十％以上，四十五─四十九歲降至六十八
％，五十─五十四歲五十四．五％，五十五─五十九歲只有卅八．四％，六十─六十四歲
僅十九．一％。儘管台灣法定退休年齡是六十五歲，但男性六十─六十四歲勞參率也僅有
四十八．六％。
台灣勞參率「早出」嚴重，國發會官員表示，可能是主動地提早退休（如軍公教人員），
也可能是產業結構改變，被迫退出職場，女性還多了需要照顧家人這個原因。
為改善這種情況，國發會針對女性提出更進一步的彈性工時想法，目前仍與勞動部溝通協
調中。另外，軍公教人員提早退休與年金改革有關，目前相關法案也在立法院審理中。
「晚進」則是指台灣廿─廿四歲青年勞參率相對偏低，這與台灣教育改革失敗有關，技職
教育的消失以及廣設大學作法，讓許多青年晚入職場。國發會官員表示，未來將加強教育
與就業做多元結合，希望導正一般直通車概念，不需要一口氣念到博士才去工作，在學歷
採認上與工作經驗結合，希望藉此扭轉社會過於重視學位的觀念。