2015-02-25 03:07:58 世界日報 記者報導
http://udn.com/news/story/7741/721640
民進黨24日召開中執會，審查黨主席蔡英文參選黨內總統初選資格。蔡英文近期將訪美
國，尋求白宮的支持。歐巴馬政府若支持她的兩岸論述，也可能幫她說服中國領導人習近
平接受她的主張。但她的大陸政策如不符華府期待，相信北京也不會接受。習近平會像
2000年台灣大選那樣，先靜觀其變，還是搶先出手？
首先，從台北看北京與周邊環境，2000年與2016年大選顯然不同：
1，中共當時的領導人江澤民還奉行鄧小平「韜光養晦」外交政策；但現在的領導人習近
平已改採以經貿為主、軍事為輔的積極「有所作為」大戰略。
2，中共當時軍力與美國相去甚遠，故不敢輕易啟釁；現在雖仍不如美國，但解放軍已擁
有讓美軍投鼠忌器的反制介入能力。
3，兩岸2016年的周邊環境與2000年也大不相同。相對來說，2000年大陸經濟與國防力量
仍落後。但今天大陸的國力早已非吳下阿蒙。習近平一面向全球喊話「歡迎搭乘中國發展
的列車」，一手拿胡蘿蔔；另方面強調維護國家主權，也就是另一手持棒子。胡蘿蔔與巨
棒並用政策，讓許多東亞國家趨之若鶩，也讓東亞國家震懾於中國的強大軍力而噤若寒蟬
。
其次，2000年與2016年的兩岸關係已不可同日而語：
1，北京在2000年陳水扁當選總統時還在試煉階段，只能放話表示「聽其言，觀其行」，
是充場面的空話；習近平2016年台灣大選前後卻有相當多可用籌碼，足讓蔡英文手忙腳亂
。
2，如果蔡英文的大陸政策不符華府與北京期待，她不但得不到美國關愛的眼神，甚至可
能須面對美中的聯手打壓。以雙橡園升旗事件為例，北京提抗議，主要是不希望九合一選
舉後，美國對2016年可能執政的民進黨釋放錯誤訊息；美國的大聲屢次配合，則強化警告
民進黨的意涵。
3，一旦台灣2016年政黨輪替，而民進黨政府又維持台獨傾向的政策，習近平不無可能出
手。北京春節前在台海中線畫設包括M503在內的四條新航線，意在牛刀小試。
第三，2000年與2016年的台美關係也起了很大變化：
1，美國2000年最擔心的莫過於陳水扁不知天高地厚，用台獨相關議題衝撞中國大陸。因
此，美方要求扁接受「四不一沒有」 (不宣布台獨、不推動一中一台、不進行統獨公投、
不推動「兩國論」入憲，以及沒有廢除國統綱領與國統會的問題) 。不幸的是，陳水扁卻
不斷用台獨擦邊球與文字遊戲，規避「四不一沒有」的君子協定精神，讓華府頭痛不已。
2，及至2008年國民黨重新執政，華府與台北的君子協定又改為「零意外」，即不希望彼
此為對方製造意外。可惜的是，雙橡園升旗事件讓台美「零意外」的默契破功。
3，從美國最近對台軍售項目都未包括重要武器平台來看，美方不無可能在等待2016年台
灣大選結果塵埃若定，再作最後定奪。
值得注意的是，美國現在對國民黨與民進黨的政策，都存有高度不信任感。華府擔心民進
黨對大陸挑釁的同時，也擔心國民黨無法遵守「零意外」的默契。更重要的，美國已不再
完全相信國民黨與民進黨大陸政策的內容，因為大陸政策內容再好，或做出的承諾再誠摯
，也可能因府會關係不佳、政府與社會關係不好，或政治形勢不利自己，被迫食言而肥，
改變方向。
如果蔡英文的大陸政策不符華府與北京期待，習近平在2016年台灣大選前後有那些政策工
具，讓民進黨政府就範？首先，他可能公開批評蔡英文大陸政策的論述，表明北京的反對
立場，希望獲調整。
其次，他可能表明，如果民進黨勝選，大陸不但反對台灣加入更多國際組織，甚至對台灣
已加入的國際組織施壓，取銷台灣的會籍或參加會議資格。
第三，如果民進黨不改變大陸政策，且贏得選舉，他可能回應，國民黨與共產黨之間的「
外交休兵」默契將不復存在。這對台灣是難以承受之重。
最後，2013年亞太經合會年會期間，習近平曾向台方領袖代表蕭萬長提過「兩岸問題不能
一代傳一代下去」。這話暗含「統一須有時間表」的內涵，是否隱寓軍事手段逼統的可能
性，台灣朝野不能掉以輕心。
總之，兩岸經歷風平浪靜的和平交流時期後，關係正步步走向險境，紅藍綠各方都須謹慎
應對，避免台海再起波濤，造成兩敗俱傷。