不談國安談飛安 新航路爭議可望有解
風傳媒仇佩芬 2015年03月01日 07:01
中國公告的M503等4條新航路，即將於5日零時正式生效。面對中國多次公開宣示「不會取
消或收回」，陸委會在最後5天仍堅持「雙方繼續溝通中」，不願對航路生效的結果表態
。兩岸官員表示，我方策略的確是盡力溝通至最後一刻，但不同於1個月前強調為國安問
題，我方改變溝通主軸，藉由強調飛安顧慮，一方面說服中方承諾航路西移，更重要的是
讓國人更可能接受雙方妥協的結果。
中方逕行公告在海峽中線附近劃設M503等4條新航路已逾1個多月，我方在第一時間認定中
方行為不尊重台灣，更上綱至國家安全甚至主權問題，表達強烈反對立場，甚至不惜叫停
陸委會與國台辦的首長會談。
海基會：兩會會談可能下旬登場 會出現轉圜
然而在前陸委會主委王郁琦去職後，不同於之前的堅不妥協，我方對此爭議的態度已出現
微妙變化。一方面，儘管上級機關陸委會仍堅持，新航路爭議未有進展，就不會舉行首長
會談，但下屬的海基會高層已數度公開表示，兩岸兩會高層會談時程不受新航路爭議影響
，甚至透露海基、海協會談可能在3月下旬舉行，「屆時爭議一定出現轉圜」。
而新任陸委會主委夏立言在拜會台聯黨團時也語帶玄機暗示，兩岸關係要走「和平大道」
，對新航路爭議，各界可「拭目以待」。之後陸委會也首次向對岸喊話，盼北京「以兩岸
和平穩定大局為重」，妥善處理此事。
事實上，陸委會高層也在非正式談話中透露，儘管王張會因新航路爭議而叫停，但我方仍
然希望兩岸首長見面能夠制度化，「現在只是遇到障礙，當障礙排除，雙方就會見面」，
顯示對新航路爭議的化解已有一定把握。
蘇起：新航路起迄在中國境內 不涉及主權
據兩岸官員透露，為爭取在新航路生效前最後幾天化解爭議，我方將訴求鎖定在飛航安全
問題，希望中方考量台灣海峽空中交通繁忙，天候變化時更可能不慎超越航路範圍，能夠
更明確而公開地承諾航路西移。
事實上，前國安會秘書長蘇起也分析，中國劃設的新航路起迄範圍均在中國境內，「其實
不涉及主權問題」；新航路距離海峽中線太近，「涉及的問題是飛航安全，而非國家安全
」。蘇起認為，飛航安全問題完全可以透過溝通，根據國際安全標準和飛航專業的解決，
不應讓兩岸關係因此陷入僵局。
而據我方研判，在化解M503爭議後，同步劃設的W121、Wl22及W123等3條航路，涉及金門
方面飛航高度問題，安全顧慮更為嚴重，情況也更複雜；若能先行化解M503僵局，對於爭
取時間協商另外3條新航路，說服中方讓步，應該會有所幫助。
http://www.storm.mg/article/42737