日本海嘯四年後，重建遙遙未有期
紐約時報 http://cn.nytimes.com/asia-pacific/20150313/c13japan/zh-hant/
MARTIN FACKLER 2015年03月13日
在四年前被海嘯重創的大槌，已經沒有太多人願意留下來參與這座城鎮的重建了。
日本大槌——町中心曾經所在的位置如今是一片塵土飛揚的建築工地，上面滿是挖掘機和
自卸卡車，在這座碩大的人造土石山丘上辛勤勞作。這是一項造價8.5億美元（約合53億
元人民幣）的項目的一部分，目標是將地基抬高7英尺（約合2.1米），並把它掩護在一座
高達48英尺的城牆背後。
四年前，一場巨大的海嘯將日本東北海岸山區這座偏遠漁業小鎮的大部分東西捲走。到了
今天，大槌終於開始重建。
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四年前遭遇海嘯重創的大槌倖存居民中，許多人仍然住在這種臨時預製板房中。
然而，對於這裡的上萬名倖存者而言，等待還遠未結束。因海嘯而喪失家園的許多倖存者
，目前仍然居住在臨時搭建的寓所里。這場災難令大槌遭遇重創，死亡人數達1284人，其
中包括町長、町公所的不少員工、消防員和警察。因此，就連復原計劃本身，大槌也掙扎
了好幾年時間才得以敲定。重建工作去年剛正式開始，而新町長表示，至少要到2019年才
能完成。
在日本東北部遭到海嘯襲擊的地方，到處可以聽到類似的情況。本周，日本舉行了祈禱儀
式來紀念2011年3月11日的9.0級地震及由此導致的海嘯。這場災難導致1萬8490人死亡或
失蹤，近25萬人流離失所，其中8.7萬人現今仍然居住在原本計劃僅維持兩三年的擁擠預
製板房裡。
就算能搬回去，也不清楚究竟會是什麼時候。在福島縣，也就是海嘯導致的熔融摧毀了福
島第一核電站(Fukushima Daiichi)的地方，一些區域遭到極為嚴重的輻射污染，可能幾
十年內都不再適合人類居住。
在大槌這樣的更北面的小型海濱村鎮，雖然距離保障人們免受核危機的大部分影響，但許
多倖存者乾脆放棄了家園搬到別處，從而加劇了這個快速老齡化國家裡不少鄉村地區的人
口流失問題。那些想要留下的人則擔心，隨着日本其他地方對這場災難的記憶逐漸淡去，
將注意力轉向2020年東京奧運會之類的事情上，他們可能需要等待更長的時間。
「似乎大家都以為這裡的生活已經恢復常態了，其實我們還基本是個災區，」66歲的退休
町工作人員河口廣見（Hiromi Kawaguchi，音）說。他在海嘯中失去了妻子和四歲的孫子
祥也（Shoya，音），如今獨自居住在庇護所的一套小小的兩居室公寓里。
「如果國民喪失了對我們的緊迫感，是不是意味着更多的拖延？」他問道。「就連大建築
公司都開始離開，想去奧運項目里分一杯羹。」
為了援助重建工作，東京的中央政府承諾投入25萬億日元（約合1.5萬億元人民幣）來支
持重建和輻射清污工作，作為定於2016年完成的「集中恢復計劃」的一部分。然而，重建
任務之重令地方政府應接不暇，許多地方的進度落後於時間表，而且就連提供給他們的重
建款其實都無法花完。
大槌就是一個典型例子。這裡曾經是個有着1萬5200名居民的寧靜小鎮，坐落在一座風景
如畫的海灣，背靠嶙峋的山嶺，面朝太平洋。然而，它在2011年遭遇了50英尺高的奔騰巨
浪，導致町里80%的建築被毀，包括町公所、消防站、警察局和主要的醫院。海嘯令町長
及近50名町政府的工作人員喪命，使得大槌在災難過後的很長時間內群龍無首。
「那時候町里一片混亂，陷入了癱瘓，」大槌的新町長碇川豐(Yutaka Ikarigawa)在臨時
公所接受採訪時表示。這座公所佔據的地方之前是一所小學，但在海嘯中遭到了損毀。
倖存者稱，建起臨時住所並給所有單元通上水電花了一年時間；而清理包括報廢汽車和斷
裂木樑在內的50萬噸廢物的工作直到去年才完成。
針對大槌重建後應當呈現怎樣的面貌，倖存者還難以達成一致，作出決定。一些人贊成採
納東京官員的建議，修建造價昂貴的巨大防浪牆。另外一些人則指出，這樣的護牆並未拯
救其他市鎮的居民的生命。他們認為，最安全的做法是在更高的地基上全盤重建大槌。
最後，町里決定採用妥協的辦法，工廠和店鋪等商業建築將在老的町中心所在地重建，而
這片地方會抬高地基，前面建起一道基底有半座橄欖球場厚的防浪牆。多數居民將遷居建
在更高地基上的新房屋，包括坐落在平坦山頂上的住所。
現在，淪為廢墟的街區鋪上了厚厚的新土。三層樓的混凝土町公所是町中心唯一挺立的建
築，不過它的內部被幾乎完全淹沒它的海嘯毀得面目全非。公所前面放置了一些佛像，使
它成為了悼念公所內殞命者的場所。
不過，建設工作一開始就帶來了新的延遲。就連找建築公司來競標，大槌都遭遇了困難，
因為海嘯後的重建熱潮造成了承包商的稀缺。碇川町長表示，由於有東京奧運相關的建築
項目，這種短缺變得更為嚴重。
結果，大槌一直未能花光中央政府下撥的重建款。2012年，大槌有1.78億美元的撥款預算
，卻只花出去了區區28%。去年，由於新的重建計劃終於出爐，情況倒是有所好轉。碇川
町長稱，用掉了62%的撥款。
「把沒有使用的重建款還回去是不合情理的，町里還有那麼多地方需要重建，」53歲的佐
佐木敬一（Keiichi Sasaki，音）說。他在大槌的一家社區委員會擔任負責人，家裡的房
子當初被海嘯沖走了。
目前，這裡有大約3700名居民在臨時住所生活，等待重建家園。還有數千人乾脆放棄：町
公所估計，那場災難及隨後的出走潮使得大槌失去了至少四分之一的人口。
町里的退休工作人員河口廣見表示，離開的人不止這個數。他說，建築熱潮開始推高勞動
力和建材成本，使得重建的花銷在短短兩年內翻了一倍，這讓很多人喪失了信心。
中央政府也沒有提供多少幫助：來自政府的房屋重建補貼為4到6萬美元，而重建的花銷如
今達到了30到45萬美元。
「國家可以輕易地把大筆資金花到防浪牆這樣的大型公共建設項目上，卻不願幫助普通民
眾，」河口廣見說。「重建耗費的時間越長，我們町就會衰敗得越厲害。」
翻譯：黃錚