1.媒體來源:
鉅亨網
2.完整新聞標題:
林毅夫：霧霾不是經濟發展過快造成的！
3.完整新聞內文:
3月14日，“CMRC中國經濟觀察”第40次季度報告會在北京大學國家發展研究院舉行。會
上，北大國發院名譽院長林毅夫、副院長黃益平、北大國發院教授張維迎、宋國青和盧峰
等經濟學家，從2015政府工作報告解讀開始，對中國經濟的熱點問題展開熱烈討論。
在發言中，林毅夫用了相當多的篇幅澄清了目前關於中國經濟的幾大認識誤區：霧霾是經
濟發展快引起的？投資會惡化產能過剩？經濟下行形勢下，政府再采取積極財政政策搞基
礎建設投資，會加劇金融風險？林毅夫認為，犧牲經濟增長來解決環境問題，只會讓人們
受環境破壞之苦的時間更長；另外他根據自己在世行期間考察各國發展的經驗，堅持認為
，在經濟呈下行態勢且民營資本投入不足的情況下，政府采取積極財政政策投資基礎設施
建設，是最好的時機。
以下是金融界網站對林毅夫演講內容的摘錄（小標題為編者所加）：
2014年成績：與歐元區、日本、美國的比較
今年的政府工作報告，首先討論的是2014年中國經濟發展取得的成績和存在的不足。在取
得成績的時候，總理用了一個詞，他說“來之不易”。這個來之不易也確實是正常的，我
認為我們在2014年的經濟增長達到7.4%，雖然跟年初所講的7.5%左右的增長目標比較起來
，少了0.1個百分點。但是如果我們放在整個國際的經濟發展態勢來講的話，這個確實是
一個相當讓我們感到欣慰的成績。
因為在2014年的時候，世界上所有的主要經濟體，如果你盤點年終實際的經濟表現，跟年
初的增長預期都有相當大的差距。我們知道像歐元區，去年年初世界銀行、國際貨幣基金
組織，這些大的國際機構預測，認為歐元區可以達到1.1%，但到年底的時候，歐元區增長
只有0.8%，少了0.3個百分點，是減少了將近30%。
然后是日本，另外一個很重要的經濟體。日本2014年大家知道有安倍經濟學，也可以說炒
得沸沸揚揚。安倍經濟學是采取了一個非常寬鬆的貨幣政策，而且安倍政府也采取了一些
積極的財政政策，數量也相當大。年初的時候，當時的預期是日本的經濟增長率在2014年
可以達到1.4%，但到年底一盤算，實際上日本即使在這么寬鬆的貨幣政策跟積極的財政政
策下，經濟還是衰退的。到年底盤算的時候，經濟增長率只有0.2%。
美國好像好一點，尤其第二季度的時候，美國的增長率達到4.7%。第三個季度的時候，達
到5.0%。大家都認為美國經濟好像是真的復甦了。但到第四季度突然又降到2.2%，全年的
經濟增長率只有2.4%。跟年初的預期是2.8%，少了0.4個百分點，下滑超過15%。
我們知道中國現在是世界上第一大貿易國，那么國際上的經濟形勢對中國當然會有不少的
影響。比如說改革開放30多年，我們平均每年的貿易增長達到16%、17%，去年年初的時候
貿易增長是7.5%。到年終盤算的時候，只有3.4%，可以說就像在2014年政府工作報告里面
講的，整個國際經濟的形勢還是相當嚴峻，還是相當復雜的，還是有相當多不確定性的。
在這種狀況下，我們預期目標是7.5%左右，但是心里是希望達到7.5%。在這種情況下達到
7.4%，只低了0.1個百分點。從這樣一個國際的整個經濟趨勢來看是不容易的。
而且不僅是說經濟增長率在合理預期的目標里面，只低了一點，並且經濟結構在去年也有
不少的改善。比如說有不少新的亮點，包括在高階裝備業上面，我們取得了一些進展。在
互聯網金融，還有網上購物、快遞業務、新能源汽車等等這些領域，在去年取得了一個比
較大的發展。
同時大家都關心霧霾、關心環境。我們的霧霾跟環境和能源使用有相當大的關係。每個單
位GDP下降了4.8%，我看到一個報導，去年我們實際的碳排放總量減少了，這是了不起的
成績。
另外今年老百姓的收入增長還是高於GDP的增長，並且非常重要的是，農村去年的純收入
增長達到9.2%，高於城市居民純收入的增長。就是說我們的收入結構也是在改善的。這些
我想都是相當了不起的成績，當然還可以講很多，我這里只是說一些。
經濟下行壓力大，必須保持合理增速
作為一個發展中國家、轉型中國家，我們肯定還有很多能夠改善，而且希望改善的地方，
比如說去年整個經濟下行的壓力還是非常大的，一個季度一個季度的經濟增長速度是下滑
的。今年第一個月、第二個月還是繼續這樣的下滑趨勢。主要的原因是什么呢？主要的原
因就是投資增速的下滑，並沒有說因為政府采用了一些政策而改變。並且在消費上面新的
增長點也不多，在這種情況下，比如說以投資來講，去年的目標是17.5%的增長，實際的
增長只有15.3%。消費的增長固然也不少，但是沒有什么真正比較大的增長，來彌補投資
增速的下滑。
另外，去年穩增長一直是政府的一個目標。在穩增長的時候也采取了一些政策，比如貨幣
政策。貨幣政策里面包括定向降準、降息，可是我們希望這些降準或降息能夠解決一些企
業融資難、融資貴的問題。但是后來發現企業融資難、融資貴的問題仍然存在，並沒有因
為宏觀政策的使用而得到緩解。另外群眾關心的食品安全和環境問題，各種不滿的情形也
時有發生。去年總的來講還是可以的，但可以改善的地方還有很多。
關於2015年的經濟工作安排，我想2015年總的來講外部環境還會像政府工作報告所說，有
很多不確定性，還會相對嚴峻。因為發達國家還沒有真正從2008年的那場危機中復甦，最
主要的指標就是關鍵的、結構性的改革，在發達國家普遍還沒有真正落實。在這種情況下
，政府工作報告中2015年的經濟增長的總的基調未變，還是繼續秉持我們改革開放以來的
思路，像小平提出的，發展是硬道理，發展是解決一切問題的基礎和關鍵。報告認為化解
各類矛盾和風險，並且實現現代化，基本上還是必須保持一個合理的增長速度。
與發達國家相比，我們有三大發展優勢
這樣一個合理的增長速度，就是我講到的中高速，2015年的目標是在7.0%左右。我個人的
看法是把增長目標定在7.0%左右是合理的，而且是必要的。我認為它是合理的，作為一個
發展中國家，我也常講，我們實際上還是處在大有作為的戰略機遇期。因為你從經濟增長
的角度來看，一個是投資，一個是消費。那對於中國來講的話，基本上即使是外部環境不
好，但是靠內部需求的啟動，包括投資需求跟消費需求的啟動，還有很大的增長空間。
首先來講投資。現在有很多人說，我們的產業過剩產能非常多。但實際上我們作為發展中
國家，即使現有的產業有產能過剩，或者有些產業比較優勢不在了會被淘汰，但中長期下
我們還有很多產業升級的空間。也就是總理在工作報告里面所講的，我們現在大部分的產
業是中低階的產品，可以向中高階的產業升級，要升級就要投資，這有很多的機會。
第二就是基礎設施，這么多年固然做了很多基礎設施建設，但城市內部的基礎設施還有很
多不足的地方。
然后是環境，環境要改善大家都同意，但要把所有的工廠都關掉，回到1979年的生活，這
是不可能接受的。那么在發展和生產當中解決環境的問題，你還是要投資新的設備，用新
的生產方式。
我們在城鎮化的進程中，農民要進城，要改善住的地方。這些都是好的投資機會，還有高
的經濟回報。
中國這樣一個發展中國家，在面對整個國際經濟下行壓力下，有沒有大量的投資機會，是
我們作為發展中國家跟發達國家很大的不同。發達國家經濟下行、衰退，從2008年到現在
六年多了，它走不出去，因為很難找到好的投資機會。首先來講產業是最前沿的，下一個
是什么很難知道，有的話也只有一兩個，頂多就把老舊的基礎設施稍微改善一下，很難拉
動經濟增長。我們可以升級的產業非常多。環境也是發達國家相對好，城市化已經完成了
。所以我們判斷中國的發展前景的時候，不能簡單拿發達國家的經驗和方法作為參考，因
為我們有我們自己的優勢條件，應該發揮出來。
第三，不僅是說有經濟回報率和社會回報率高的投資機會，我們還有很多資源，有機會還
要有資源。中國跟其他發展中國家比起來，投資的條件相對比較好。我們政府負債占GDP
的比重只有40%多，不到50%。大部分的發展中國家的政府都超過100%，發達國家也是。所
以我們動用財政政策的空間比其他發展中國家高得多。並不是我們政府積累的負債沒有問
題。
最近政府公布，今年用一萬億的地方政府債券來置換他在銀行系統的欠賬，這是一個很好
的措施，我們也一直在倡導，這樣的一個建議被政府采用了。這樣的話我們政府可投資的
資源，相對於其他國家來講，不管是發達國家還是發展中國家，還是相當大的。民間的儲
蓄在全世界是最高的；另外要投資的話，要進口機器設備，我們有將近四萬億的外匯儲備
。
這三點就是判斷中國跟其他發展中國家最大的不同。其他發展中國家面臨著國際周期性下
行的時候，他應該也有很多好的投資機會，但是他經常受限於政府的財政情況不好。國內
有錢投資還受限於外匯儲備不足，因為你要進口一些機器設備原材料，而我們這些都是相
對具備優勢的。
所以我想把這些條件應用起來，有投資，就會創造就業機會。就業機會有了以后，機會能
夠得到保障以后，那么消費會增長，投資會增長，就會拉動經濟增長。在這種情況下，即
使外部條件相對不好，我相信達到7%左右的增長，還是有可能的。
7%增長的必要性
另外我覺得維持7%也是很必要的。首先一個必要的部分就是就業，如果說我們不能保持一
個中高速7%左右的增長，很可能就業就要變成&
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5.備註:
幻滅無情。