http://e-info.org.tw/node/105882
都是中國害的？ 學者： 7成空污台灣自產
中國紀錄片《穹頂之下》裡鋪天蓋地、讓人無處可逃的霧霾，不只存於中國；台灣，也在
同一片穹頂之下。近年來，我國空氣品質嚴重惡化，民眾是否瞭解呼吸與健康息息相關？
政府部門有無準備面對迷霧背後的產業轉型、污染整治等挑戰？
比髮絲還細的PM2.5，揭露了台灣的環境及經濟困境，中興大學環境工程學系教授莊秉潔
接受本報專訪時指出，要減緩台灣空污，必須逐步淘汰高污染產業、在所使用的能源中反
映環境及社會成本，並整治未受環評管控的中小型工廠。
7成空污 台灣自產
打開窗戶，看見天空霧濛濛的，甚至看不清1公里外的景物，代表今天空氣品質不妙。莊
秉潔說，如果到了中午，這層「霧」還沒散去，就可以肯定是霾。
空污來自何方？台灣海峽短短不到300公里，攔不住每年東北季風帶來的中國霧霾。每當
台灣空氣品質下降，新聞或政府消息總是避重就輕的表示，是中國霧霾南下所致，然而，
境外污染（含中國霧霾）僅占我國的空氣污染30%，50%來自工業排放，剩下20%則來自交
通排放廢氣和其他空污來源。其實，空污更大的問題在於境內污染，政府無法推諉卻又不
敢面對境內污染。
台灣空污不是這兩年才發生，2006年一則新聞指出，一對日本夫婦原要定居南投埔里，結
果待不到2個禮拜就離開，理由是南投空氣太髒、狗屎太多。此言引起台灣人愛鄉情感群
起撻伐。但莊秉潔表示，海風早將西岸工業區、火力發電廠的廢氣吹向中央山脈腳下的埔
里盆地，2006年南投的空氣品質確實不佳，這對日本夫妻說得沒錯。
千金難買好空氣 空污致肺腺癌機率增
1980年後，工廠逐漸移出台北市，首善之都把工業廢氣移轉到其他縣市，目前的北京也是
如此。30年來，我國境內的髒空氣，逐漸往中南部遷移。莊秉潔的研究指出，各縣市的空
氣品質和餘命，有相當程度的關聯。PM2.5濃度每增加10μg/m3，餘命就減少半年。莊秉
潔笑說，北部房價其實高得有理，因為這裡的空氣品質可以讓居民多活1年半。
莊秉潔利用氣象局之能見度資料，重建1960至今，全台PM2.5之濃度，結果顯示，台北在
1960～1980/1990年代，PM2.5濃度全台最高。中南部空氣品質並非一直不好，而是近30年
才開始惡化。
台北民眾暴露在高濃度PM2.5中約40年，濃度稍低之PM2.5為20年，居民罹患肺腺癌機率為
21縣市之首；而中南部地區自1980至今，暴露在高濃度PM2.5下也超過30年。莊秉潔嚴肅
建議，1980年以後出生的台灣民眾，應在40歲左右做電腦斷層掃描，檢查心血管疾病和肺
腺癌。
台灣空品目標 挑戰性高
2012年環保署頒布我國細懸浮微粒空氣品質標準，訂定24小時PM2.5濃度為35μg/m3、年
平均值為15μg/m3，而當時我國年均PM2.5濃度約29μg/m3。莊秉潔認為，環保署訂出了
相當具挑戰性的標準。
前面提到，境外污染佔我國空污30%，也就是說年均PM2.5濃度29μg/m3，境外污染就佔了
將近10μg/m3。要符合空氣品質標準（年均值15μg/m3）就必須將剩下20μg/m3境內污染
降低至5μg/m3。
為了達到PM2.5年均值15μg/m3的目標，台灣顯然須做更多努力。
環評管不到 減排須監控中小型工廠
和中國相較，我國的空品法規、煉油技術和環境設施都有較高標準與達成率，這使台灣的
空品好過上海和北京許多（上海年均PM2.5是台灣的2倍，而北京又是上海的2倍）。在工
地揚塵和交通移動的PM2.5排放管制，台灣都已經做得相當確實。
不過，在工廠定點排放廢氣這方面，倒是還有PM2.5的壓縮空間。莊秉潔說，通過環評的
大型工業開發，會受到環評規範與要求，通常會有較好的管制，但是其他規模未達環評標
準，又有相當數量的中小型工廠，其PM2.5排放量未受環評要求管制，莊秉潔認為，這些
中小型工廠正是台灣進一步減少PM2.5的關鍵。
在《穹頂之下》中，柴靜秀出即時監測APP，可以即時看到大大小小的工廠排污量，她邀
請中國民眾一同加入監視排污的行列，當工廠排污超標，即刻向公家機關檢舉。
政商勾結緊密 整治空污矛盾重重
針對資訊公開，較遺憾的是，目前台灣並未公開即時空污排放量。
莊秉潔認為，政治獻金機制讓政商維持著良好關係，台灣空污整治和中國一樣矛盾，政府
不敢面對問題，於是台灣沒有即時公開的監測資料，而《穹頂之下》在竄紅後被急速封殺
。因為法律不完備，使執法人員陷入有義務沒權力的兩難；然而，劃在執法與不執法之間
那曖昧難明的界線，是用人民的健康做賭注。
2013年，莊秉潔引用國外模型，模擬國光石化和六輕的致死人數，研究結果發布後，隨即
遭到六輕與環保署撻伐。且事後六輕提告，法院也證實莊秉潔研究是基於科學事實所提出
的論證；研究方法已部份在國際著名大氣環境中刊出。
為什麼環保署不站在提出新事證的學者這方，反要幫六輕辯護呢？莊秉潔覺得奇怪，他對
國光石化提出一樣的模擬試驗，為何環保署獨獨不能容忍六輕的模擬結果？
如果排污資訊即時公開，公民可參與監督，多一股壓力，國際間的合作力量更能互相監督
、互相制衡。莊秉潔強調，化石能源相關產業應該將環境、社會成本內部化並國際化，售
價反映環境成本，自然能降低使用量與製造量，污染也隨之減少，替代能源也能順勢興起
；國際化，則是藉由簽屬合作條約，提升合作雙方的環境保護標準，避免環境成本淪為削
價競爭的犧牲品。
淘汰高污產業 重見藍天白雲
除了管制了中小型工廠，若想呼吸歐美日標準的好空氣，排放量仍需削減75%，這就得檢
討台灣產業結構。
目前台灣仍高度仰賴高耗能產業，如石化、鋼鐵、水泥及面板晶圓等。國民平均CO2排放
量為世界平均值的3倍；用電量（含工業）達每人每年10000度，亦比德國、英國、法國、
日本還高，上述國家中最高者法國，每人每年也僅用了7000度。
莊秉潔認為，唯一可看到藍天白雲的機會就是產業轉型、推動大眾交通工具，如捷運及自
行車。才能再度在南投草屯常見九九峰，使台中市住民發現他們原來住在盆地（台中盆地
）裡。