1.媒體來源: 自由時報電子報
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國際聚焦》亞投行讓歐巴馬窘態畢露
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作者：劉世忠| 2015-03-30 11:11
去年11月的「亞太經合會」（APEC）非正式領袖會議在北京舉行，這是中國國家主席習
近平掌權以來的外交重頭戲。APEC會議結束，美國總統歐巴馬旋即進行正式國是訪問，
並與習近平舉行「歐習會」。習近平亟思運用APEC舞台推銷兩大經貿議程來鋪陳新的全
球戰略，一是推動「亞太自由貿易區」（FTAAP），企圖包裹美國在亞洲主導的「泛太平
洋夥伴協議」（TPP）。另一則是搭配其「一帶一路」的經貿外交藍圖，雄心勃勃倡議成
立「亞洲基礎建設投資銀行」（AIIB，簡稱亞投行），作為取代美國於二次大戰後建立
的「世界銀行」（World Bank）以及日本在亞洲主導的「亞洲開發銀行」（Asian
Developing Bank）等國際金融體系。
歐巴馬對於習近平的野心了然於心。抵達北京第一個行程就是在美國駐中國大使館召集
日本、澳洲等亞太盟國進行沙盤推演，研究如何在不傷及地主中國面子的情況下，針對
上述兩大議程進行實質杯葛，儼然兩軍對壘前的戰術提示。但是歐巴馬這位「美國隊長」
未能察覺的是，美國隊員早已各懷鬼胎、甚至分崩離析。
歐巴馬雖對於習近平的野心了然於心，但是歐巴馬這位「美國隊長」未能察覺的是，
他的隊員們早已各懷鬼胎、甚至分崩離析。（法新社）
結果北京是利用「亞太自由貿易區」這項較難實現的障眼法來掩飾亞投行匍匐前進，
不只鴨子划水地成功拉攏美國在歐洲的盟邦，甚至就連美國在亞太地區的同盟也禁不起
誘惑而蠢蠢欲動。美國在歐洲最堅定的盟友英國首先發難，接著法國、德國、義大利、
沙烏地阿拉伯和韓國都宣布加入亞投行。有鑒於3月底參加的最後期限，澳洲內閣高舉國
家利益大旗，同意簽署加入備忘錄，加拿大也在考量中，日本則在觀望中。各國都希望
在大限前參加，以獲得未來制訂遊戲規則的首輪會員國資格，目前已有30多國加入。
「美國隊長」歐巴馬這下子才傻眼！心裡縱使百般怨恨不滿，嘴巴上還是得表達並不反
對亞投行成立，同時質疑亞投行在勞工權利、環保標準和防範貪腐等機制仍未臻周全。
美國其實才是造成亞投行趁勢崛起的助手。2010年美國主導的「國際貨幣基金」
（IMF）擴充投票權改革案遭到美國國會擱置，才讓北京得以推動這項被稱為是
「中國版馬歇爾計劃」的亞投行快速成型。歐巴馬政府內部各部門的本位主義相互抵銷
戰力也是原因之一，導致向其他國家政府的遊說成效不彰。事實上IMF和World Bank幾十
年來運作早已出現功能萎縮，即使美國對這兩大國際金融組織有否決權與人事權，但喜
新厭舊是人性常態，這兩大機構面對來勢洶洶的亞投行也只能表示若符合標準，願意商
討未來共同融資的可能性。
2010年美國主導的「國際貨幣基金」擴充投票權改革案遭到美國國會擱置，讓北京得以
推動亞投行快速成型。美國其實才是造成亞投行趁勢崛起的助手。（法新社）
亞投行更大的戰略意涵是對美國主導二戰之後全球全融體制的挑戰，近因則是北京面對
歐巴馬「亞太再平衡」戰略的制衡圍堵之下，中國選擇向西前進中亞，再南向轉至南亞、
中南半島與東南亞的外交新政，「一帶一路」更具有發展中國內部的國內考量。仗著中
國5兆美金外匯存底的滿滿銀兩，再藉由提供發展中國家強化基礎建設的融資，其他國家
眼見如此商機，當然紛紛湧進。而北京更聰明地替各國抵擋美國的施壓提供論述，未來
亞投行會強化透明度，更重要的是集體決策，中國不會否決任何議案。
在歐巴馬的戰略錯誤下，習近平以中國5兆美金外匯存底，提供發展中國家強化基礎建設
的融資，更提供論述替各國抵擋美國的施壓，讓歐巴馬在亞投行的議題上窘態畢露。
（法新社）歐巴馬政府的確犯了戰略錯誤，也面臨兩難。一方面，華府始終要求將中國
納入國際建制的規範，成為一個負責任的大國，但若是全面防堵亞投行，又得付出
「逢中必反」的代價而無法自圓其說。更何況亞投行都還沒成立運作，美國如何否定
它的成效？另一方面，若美國不加入亞投行，在既有的世銀與亞銀架構缺乏新動能的
困境之下，又如何說服各國的利益能否獲得保障與維持？
亞投行讓歐巴馬窘態畢露，難以抉擇，真是印證了一句話：
To be or not to be, that’s the question.
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http://talk.ltn.com.tw/article/breakingnews/1269958
5.備註:
美國最後到底會不會加入?? 只剩最後一天..看來應該是不考慮創始會員..