http://www.bbc.co.uk/zhongwen/trad/world/2015/04/150412_japan_us_defence_space
日美防衛合作將「明文擴大到宇宙」
在日美兩國政府預定4月27日達成《新日美防衛合作指針》協議前，有關作業正在日美國
防部門之間推進，部分內容也開始在日本曝光。共同社周日（12日）引述日美關係消息來
源報道，日美政府正協調在《新日美防衛合作指針》中明文記載新增兩國太空合作，共同
分享探查、識別可疑衛星和宇宙垃圾等宇宙監視情報SSA和監控海洋等條款。
共同社指這是針對中國不僅活躍於海洋，而且開發攻擊衛星的武器ASAT等有意活躍於宇宙
的行動，日美力圖提高在宇宙抑制中國的能力。共同社還指出，「宇宙空間是繼陸海空後
的『第四戰場』，日本自衛隊和美軍加強合作，會加快日美軍事一體化的速度」。
《日美防衛合作指針》是日美安全保障體制下的產物，是引導日美防衛合作的具體分工指
南，1978年在東西方冷戰局勢中制定。伴隨東西方冷戰結束，國際局勢發生的變化，1997
年日美修改了《指針》，把防衛合作視野重點縮小到日本周邊。
伴隨中國軍事崛起和活躍的海洋軍事活動，以及朝鮮開發核武器、彈道導彈等日本周邊環
境惡劣，日美的防衛合作既存在一些小分工調整，日本防衛戰略也改變了地緣偏重。去年
7月日本內閣決定解禁集體自衛權後，日美防衛合作的分工也需作適應調整。
東京大學教授、前防衛研究所主任研究官松田康博對BBC記者解釋說：「日本行使集體自
衛權的情況下，現有的日美防衛合作分工就會出現重疊部分，所以需要重新劃分合作職責
、修訂《日美防衛合作指針》。」
修訂過程曲折
松田教授對BBC說，由於日本國內反對集體自衛權的聲音高漲，首相安倍晉三謀求立法為
行使集體自衛權鋪路的計劃遭遇困境，安倍政權本來希望去年11月先通過日美修改《指針
》構成的外部環境來造成國內既成事實環境，但不僅美國對安倍政權的意圖有戒心，而且
美國在東亞的另一軍事同盟——韓國——一直對日本高度警惕，加上日韓政治關係惡化，
所以日美韓之間需時說明和疏通。
經過美國幾個月協調，尤其是剛結束訪問日韓的美國國防部長卡特，日韓終於敲定4月14
日舉行中斷五年的外交、國防部門安全對話；16日起舉行日美韓外交、國防次官級討論朝
鮮問題，然後日美髮表《新指針》。日美防長曾在4月8日東京會談中，討論過加強太空合
作的議題，確認雙方都同意設立新的宇宙合作事務性作業小組專責。《新日美防衛合作指
針》似乎是基於此，正式把合作意向記入文件。
另一方面，安倍政權3月20日說服了執政公明黨同意修訂《自衛隊法》等迎合集體自衛權
的相關國內法，目前正緊鑼密鼓地推進國會審議，力爭在今年夏天以前通過、成立。