房地合一稅七大錯
中國時報
這次財政部所提「房地合一」改革乃是毛內閣上任後準備射出的第一隻箭，不但符合租稅
公平的理念，更呼應社會對居住正義的訴求。所以，只能成功，不能失敗。可惜，截至目
前為止，雖辦了幾場公聽會而將原方案做了些許「微調」，但還是錯誤百出，難為毛內閣
加分。論述如下：
第一錯，為求降低立院內建商財團阻力，財政部採取了輕稅「偏右」的立場為起點，以為
「頭過身過」，未來任何往左偏挪的身子，財政部都可以接受。這種想法一方面顯示財政
部沒有中心理念，另一方面表示充滿投機取巧的鄉愿。尤有甚者，在野黨只要堅持往左移
動修正，所有立場偏左的民眾、學者及社運團體等的心與票，都將為其所囊括，國民黨又
做一次冤大頭。
第二錯，將持有1與2年之房地稅率訂為35%與30%，第3年降為17%，第10年再降為12%。這
些稅率皆採分離課稅，已較勞力所得優惠，再加上投資房地者口袋稍深撐2年即可輕易規
避高稅率，對辛勤的勞動者更是不公。
笫三錯，同為不動產資本利得稅，土地增值稅（目前仍維持不變）的稅率採40%、30%、
20%累進課稅，如今扣除土地稅基後剩餘部分因改按實價計算利得而只採分離課稅，但民
眾早已習慣土增稅率多年，財政部應該直接將此稅率援用於新稅制上，不但順理成章，且
社會亦容易了解與接受。只要把此三稅率「平滑」的配置於房地持有年數間，即可大功告
成，財政部根本無須為新制稅率如此傷腦筋。
第四錯，竟然在持有2年之內的房地中再區分出屬「非自願性」交易者，減其稅率至17%。
這種設計完全是來自現行「特銷稅」的概念，但所得稅與特銷稅的課稅目的與性質截然不
同，把「非自願性」交易當成投機炒作而課特銷稅，當然不對，但即使是「非自願性」交
易，只要的確有短期利得，按原稅率課徵，有何不可。
第五錯，對自用住宅給予免稅竟然是以4000萬的價額為標準。如果認為任何人都有自宅免
稅的「基本」權利，那就所有符合自宅條件者都免，不分價額，但若擔心有錢人從中牟利
，那就限定大家一致的所得免稅額即可解決。如今，變賣4000萬以上自宅賺10萬元須納稅
，但銷售2000萬自宅賺1000萬元卻分文不用繳稅。這完全違背了所得稅的精神與公平性，
財政部的專業跑哪去了？
第六錯，財政部準備以「房地合一」取代「特銷稅」，凍結其中有關短期房地交易的課稅
。其實，特銷稅的另一目的即是針對「高價品」包括汽車、遊艇、飛機等課稅，故亦常被
稱為「奢侈稅」。財政部既然這麼在乎有錢人住豪宅表示高消費力，為何不在「房地合一
」後，聰明的將「豪宅」（例如4000萬）納入特銷稅，發揮一石二鳥的改革效果。
第七錯，財政部規畫「房地合一」新制的實施日係從105.1.1開始，在此之前購買的房地
並不適用。由於此次房地稅的改革，係為回應民眾對近幾年房價狂飆造成社會居住正義流
失的怨懟，故新制的實施應允許發揮一點「追補效果」，以稍彌補大眾心中長久之憾，這
也算是一種遲來的正義吧！（作者為中國科大財稅系講座教授、立法委員）
關鍵字：財政部
http://www.chinatimes.com/newspapers/20150414000875-260109