紐約時報
奧巴馬向國會推銷跨太平洋貿易協定阻力重重
奧巴馬總統在推出《合理醫療費用法案》(Affordable Care Act)之後進行的最積極持久
的立法行動，本周將迎來首個重要考驗：意見分裂的參議院將對一份提案進行投票，決定
是否賦予奧巴馬與11個環太平洋國家加速達成一項大規模貿易協定的權力。
不過，在對多名國會議員進行了遊說之後，奧巴馬的這項首要的立法工作仍然面臨風險。
為了推動該提案，他採取的行動包括，乘坐「空軍一號」出行、在白宮西翼召開會議，私
下裡承諾政治支持，以及公開對黨內批評者進行抨擊。
定於周二接受表決的提案將賦予奧巴馬促進貿易權，即開闢一條「快速通道」。這場投票
已經陷入程序上的麻煩，而民主黨人——其中許多效忠於一心想要扼殺該提案的工會——
發誓要投反對票。
一旦國會授予總統促進貿易權，議員們將可以投票支持或反對最終的貿易協定，但卻放棄
了修訂或用冗長演說拖延戰術來加以阻撓的權利。參議院面前的這項提案還有一個新的變
數：如果議員們認定最終的貿易協定達不到他們的標準，國會可以投票撤銷給總統的授權
，然後嘗試修訂協議。
當討論從參議院轉移到眾議院時，奧巴馬面臨的處境只會更加艱難。奧巴馬依賴共和黨人
提供該貿易協定所需的大部分票數，但他們發現，自己的同僚——許多人認同茶黨的理念
——不願讓總統得償所願。共和黨領袖警告白宮，他們可能無法提供足夠的贊成票來彌補
總統從自身政黨的不合作議員那裡損失的票數。
這份協議名為「跨太平洋夥伴關係協定」(Trans-Pacific Partnership)，意圖降低大量
商品和服務的關稅。它將涵蓋全球經濟總量的40%，並會影響美國40%的進出口額。奧巴馬
將它宣揚為「有史以來最有魄力的貿易協定」，其文本中將包括勞工和環境方面的標準，
並有望糾正以往貿易協定中的錯誤。
不過，就連奧巴馬政府中的高級成員，似乎也對總統推動這份協定的難度感到吃驚。
上個月末，在與眾議院溫和派聯盟「新民主黨人」(New Democrats)舉行的會議中，總統
提出，他將親自幫助任何遭遇初選挑戰的民主黨議員競選。
「眾所周知，勞聯-產聯(AFL-CIO)已經放話，『如果有任何人支持這些貿易提案，我們就
不會為你做任何事，』」來自紐約州的民主黨眾議員格雷戈里·W·米克斯(Gregory W
Meeks)說。他在白宮內閣室參加了這次兩個小時的會議。「大夥擔心，如果沒有了平時的
支持和熱度，他們就會需要一些幫助。」
奧巴馬召集了自身競選總統時的策劃人來平息這些擔憂，無論他們目前是否在白宮服務。
他們準備的民調數據顯示，多數民主黨選民——尤其是迅速增長的女性、少數族裔和低收
入群體聯盟——支持自由貿易，而且更有可能把票投給一名持同樣觀點的候選人。
奧巴馬總統競選團隊的資深組織者米奇·斯圖爾特(Mitch Stewart)創辦了一個名為「美
國就業機會進步聯盟」(Progressive Coalition for American Jobs)的團體，以抗衡勞
工、環境和人權組織構成的資金充足的反對方。這些組織強烈排斥總統在貿易問題上的立
場。
斯圖爾特拒絕透露旗下團體的資助方。憑藉皮特·布洛德尼茨(Pete Brodnitz)——奧巴
馬競選團隊的民意調查專家喬爾·班納森(Joel Benenson)的夥伴——拿出的民調數據，
斯圖爾特正在努力幫助奧巴馬讓民主黨人相信，這項貿易協定與之前的協議不同，將為美
國的勞動者帶來益處。
「他真的從之前的嘗試中學到了東西，」斯圖爾特說。
貿易方面的投票一直是令美國總統頭疼的問題，因為它們存在技術和地域上的複雜性，而
且可能影響就業。然而，奧巴馬這次遇到的困難格外大，因為他在競選總統時曾經強烈譴
責《北美自由貿易協定》(North American Free Trade Agreement)等貿易協議。
不過，來自紐約州的參議員查爾斯·E·舒默(Charles E. Schumer)表示，總統首要考慮
的議題和議員有所不同。自從《北美自由貿易協定》於1993年通過之後，他對自由貿易的
態度逐漸從熱情支持變成了懷疑。
隨着奧巴馬承諾將外交政策的重心「轉向」亞洲，他的首要任務已經偏離了自己的政黨。
對於總統來說，跨太平洋夥伴關係協定將制衡中國的經濟實力，為環太平洋地區不斷壯大
的經濟體設定勞工、環保、知識產權和投資者保護方面的規則。而對於國會議員來說，最
重要的是就業。
「我理解總統渴望讓這些國家脫離中國的軌道，但我覺得中產階級收入下降是美國民眾面
臨的最大問題，而貿易協定會令這一問題更加嚴重，」舒默說。
http://cn.nytimes.com/usa/20150511/c11trade/zh-hant/