避免總統有權無責 應立法節制
http://www.chinatimes.com/newspapers/20150515000949-260302
近來朝野正對修憲議題展開激辯，21世紀基金會14日指出，根據該會的民
調，有6成7的民眾支持恢復立法院對於閣揆的同意權，同時對總統在憲法上
有權無責、大權獨攬的現象，有近7成民眾認為應將總統職權作制度化限
縮，在此波憲改議題上加以檢討修正。
東海大學政治系副教授張峻豪指出，目前國內主要困境在於強權總統的存
在。總統獨占至高權力，有權無責致使現實政治運作出現權責紊亂的真空，
應作適度節制。
中研院政治所研究員吳重禮表示，最新民意顯示，國人對過去憲政亂象多抱
惡感，若欲回歸憲政運作常態，立法院的閣揆人事同意權有必要恢復。從制
度而言，恢復閣揆同意權，行政院長是直接受益者，而立法院得以對行政權
監督制衡，兩者皆不可能反對，會反對的僅剩總統一人。
東海大學政治系副教授沈有忠認為，總統的憲法權力看似雖小，除人事權及
國家大政方針權等空泛權力外，但檯面下卻可透過兼任黨主席掌握黨籍立
委，幾成無法制衡的權力獨攬地位。修憲若難度高而緩不濟急，可透過制定
《總統職權行使法》作為制度依循。《中國時報》兼《旺報》總主筆戎撫天
總結指出，我國政治運作並非完全建立在制度，而是政治文化及政治參與者
間相互影響。