分享故事細數政績、批評責難到我為止！ 馬總統演說全文
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政治中心／台北報導
今(20)天是總統馬英九就職7周年，他以「七年奮鬥，台灣出頭」並為題發表演說。總統
在演說中，分享許多故事，並細數7年執政政績，他強調，台灣人民在兩次總統大選所給
我的，不是個人的榮耀，而是沈重的付託。他願意讓批評與責難到他為止，一切由他承擔
，讓下一任政府在這些改革成果之上，持續與所有國人一同穩步向前。
以下為總統演說全文：
大家早安，大家好！今天，我見到了許多熟悉的面孔，這讓我感到非常親切，內心也相當
感動。
我看到蓮花阿嬤。每次看到她，我總是很驚訝，她都90幾歲了，還能有這麼好的氣色。我
也會想到「鐵盒裡的青春」、「沉默的傷痕」，以及她的經歷背後所承載的、一整個時代
的悲傷故事。蓮花阿嬤，歡迎您隨時再回來。
我看到了來自新竹關西的徐怡君小姐與范剛仁先生。這一對夫妻，是年輕、懂科技的農業
新生代，用「滴灌」，也就是用水滴灌溉的方式，種植番茄與草莓，減少了一半的用水量
。徐小姐，范先生，妳們種的番茄與草莓，不只省水，更是好吃。
我看到了空軍飛官高慈妤中尉，她是我國第一位空軍官校正期班畢業的女飛官，剛剛以優
異的成績完成F-5E戰鬥機單飛訓練。我也想到了特戰部隊的士兵呂元剛，他是清大通訊工
程研究所碩士，在服義務役時看見了國軍在洪仲丘事件後的改革，決定投身軍旅。他們兩
位證明了國軍近年來的改革方向是正確的，募兵制將使國軍的人力素質越來越高，戰力越
來越強。
現場還有很多老朋友，很抱歉沒辦法一一問候。這些老朋友來自臺灣不同的角落，不同的
背景，做的是不同的工作；但相同的是，他們跟所有臺灣人一樣，都經歷過臺灣走過的一
段顛簸道路。我在民國97年的就職演說中說過，臺灣人民有一些傳統的核心價值，那就是
善良、正直、勤奮、誠信、包容與進取。我的這些朋友，就像你我一樣，是擁有這些珍貴
價值的臺灣人。他們一起見證了這七年來臺灣的真實改變，也共同希望我們國家的未來，
能夠延續這條正確的道路，不斷前進。
這七年來，海峽兩岸之間，變得和平、安定、繁榮；中華民國在國際社會更受尊敬、更有
尊嚴；我們真正做到「近者悅，遠者來」，去年來臺旅客已經接近一千萬人，是我上任前
的2.6倍，創造超過4000億元的外匯收入；不管是用入境旅客佔人口的比例來衡量觀光成
績，還是用購買力平價來衡量國內生產毛額（GDP），臺灣都勝過日本與韓國；我們的犯
罪以及交通事故都大幅減少，成為全球第二安全的國家；我們提升了司法的品質、紀律與
效率，清廉印象指數亞洲第五； 性別平等程度全球第二，亞洲第一；我們尊重法治，保
障人權，已經與世界同步 ；台灣的區域發展也更加均衡，我們有了六都、有了五楊高架
、花東鐵路電氣化與瓶頸段雙軌化，讓東部發展有了嶄新的機會、故宮南院與機場捷運也
即將在年底完工； 我們開徵奢侈稅、要求不動產交易實價登錄，實踐居住正義；我們也
努力讓每一個期待走入家庭、生兒育女的年輕人，能夠享有更多政府提供的福利。
剛剛走進來的時候，我的感覺，就像是走著這七年來，我們共同走過的這一條改革之路。
這七年來，我每一天都不敢忘記人民的付託，不敢忘記各位的期許。這條路並不好走，我
們遭遇了許多挑戰與挫折。
我想大家都還記得，七年前我剛剛上任時，金融海嘯席捲全球，世界經濟情況非常嚴峻，
我國也大受衝擊。政府立即進行危機處理：中央銀行連續七次降息；我們馬上推出「三挺
政策」：「政府挺銀行，銀行挺企業、企業挺勞工」，並迅速宣布銀行存款全額保障，因
此，我們沒有發生擠兌，更沒有一家銀行倒閉。
此外，最受國人歡迎的政策，就是98年1月我們發放每人3600元的消費券。這項措施，在
當時是全球唯一，短時間之內重振了消費者與廠商的信心，讓大家過了個好年。金融海嘯
沒有打敗我們，我國經濟快速反彈。民國99年，我們創造了經濟成長率百分之10.63的好
成績，這是臺灣24年來最高，也是世界第4。
金融海嘯之後，我們又遭遇新的挑戰。98年8月8日，莫拉克颱風來襲，重創臺灣。當時我
的心情與責任都非常沉重，立刻展開救災與重建的工作。從國軍的出動、重建會的成立、
政府預算的移緩就急、「重建特別條例」的通過施行，我們都以最快的速度完成。災後6
個月，就已經有600戶災民遷入慈濟大愛村堅固美觀的永久屋。
最重要的是，八八水災之後，政府徹底檢討災害防救的策略。每當有颱風來襲，一定要做
到「料敵從寬，禦敵從嚴」，「超前部署，預置兵力，隨時防救」，希望達成「防災重於
救災，離災優於防災」的目標。我們建立了一套標準作業程序，不厭其煩的說明，堅持到
底的演習，就是為了守護人民與家園，避免悲劇重演。
七年走來，有甘也有苦，有成就也有挫折。每一次的挫折與重新站起，都讓我增添信心—
對我們所堅持的政策路線的信心，以及對臺灣人民善良與勇氣的信心。我要特別謝謝全國
人民，因為大家七年來的不斷付出，我們才能共同成就中華民國今天的繁榮與安定。
說到經濟繁榮，真正的基礎，正是每一位在崗位上努力付出的臺灣人民。102年4月27日，
我去參訪台中一家研發與生產工具機的崴立機電公司，並且認識了勤益科技大學的張家維
同學。我們見面的時候，他才念大四，卻已經工作了大約五年，是公司裡面第一條標準生
產線的組長，月薪有3萬5千元。他告訴我，他在彰師附工念高三的時候，就參加了勞委會
的「產學訓計畫」，一邊在崴立工作，一邊讀書。這讓他「學歷、經歷，一次到手」，學
以致用，提早在職場發展。他在工作的過程中發現所學的不足，不但盡量接觸新的機種，
還報考了研究所，希望能再多學一些。
自從認識了家維以後，我就下定決心，不論是要推動「三業四化」，還是要打造「隱形冠
軍」，政府一定要讓政策成果，落實在一個個的「張家維們」身上。家維所參與的「青年
人才培育深耕方案」，是我們在98年開始推動的政策，到今年為止，這項計畫預計培訓超
過26萬人，參加這項計畫的青年，就業率都超過八成。
上次我跟家維見面的時候，我問他：「你一面工作、一面訓練、一面上課，會不會太忙？
」他回答「不會忙，是充實」，他真的是一個非常成熟自信的年輕人。今天我想再問問家
維，你研究所快畢業了，學業的學分已經快修完了，工作也穩定了，不知道愛情的學分，
你修了沒？如果立業之後，想要成家、生小孩，政府也提供青年住宅政策、育嬰及幼托政
策，請你多多愛用。
大家可能覺得我是開玩笑，但大家可以問問在座的黃鈺琄女士；她生了兩個兒子一個女兒
，目前正在育嬰留職停薪中，應該有很深的體會。
今年母親節，我到台北市萬華區黃女士家裡，和她的家人、孩子，共同度過了一個非常溫
馨的下午。黃女士是護理人員，也是一位幸福的媽媽，但她也非常坦白的告訴我，對一個
家庭來說，有新成員來報到，大家當然都很開心；但是對生兒育女的婦女而言，卻是在工
作與家庭之間一個痛苦的選擇。
她說，她從育嬰假推出時就注意到這項政策，但原本並沒有想要申請；直到生下第一個孩
子之後，現實擺在眼前，工作與照顧孩子實在難以兼顧。如果沒有育嬰留職停薪津貼，她
可能就必須辭職回家照顧孩子，面對沒有薪水的困境。有了這個津貼，讓她照顧三個孩子
的時間，有一年半可以領取勞保投保薪資的六成；婦女決定生育的時候，有政府做後盾，
當然比較安心。
我們在98年推動「育嬰留職停薪津貼」的時候，就是希望各位年輕的爸爸媽媽們，能夠安
心生育下一代，沒有後顧之憂。到現在，政府已經拿出超過278億元，有31萬人受惠。世
界銀行也說，臺灣這項政策是「對婦女最好的保障」。去年底，我們修正「性別工作平等
法」，提供更多福利，例如陪產假、產檢假以及擴大育嬰假適用範圍等等。
那麼當嬰兒長成幼兒之後怎麼辦呢？七年來，政府的「托育費用補助」已經補助超過27萬
名幼童的家庭，一共48億元；100年起，我們也提出5 歲幼兒免學費教育計畫，讓學齡前
的孩子都能接受教育，經濟弱勢家庭的幼童可以享有更多補助。
也許有人會問，「年輕人買不起房子，怎麼敢生孩子？」。事實上，這七年來，有六年新
生兒都超過19萬，去年更超過21萬人，這讓我相當欣慰。政府先後推出了「青年安心成家
方案」跟「購屋優惠貸款」，一共協助26萬戶家庭減輕居住負擔；我們也連續五次調漲基
本工資，希望由政府帶頭，將整體薪資水平向上提升，這都是以前的政府做不到的。
我在現場也看到了許枝主先生，他是屏東新園種蘆筍的農民。我96年9月在屏東home stay
的時候，寄住在養鴨人家歐芳榮先生家裡，清晨撿完鴨蛋，就去高屏溪堤防上跑步，看到
許先生和他的大黃牛在犁田。後來，我還幫許家的兩頭黃牛取了名字；枝主兄，你們家的
「許大枝」、「許小枝」都還好吧？當時我在許大哥的允許與指導之下，親自拉著老母牛
許大枝犁田10分鐘。田犁完了以後，老母牛還「哞」的叫了一聲。我有點不安的問許大哥
，「伊是怎麼了？」許大哥還蠻幽默的跟我說：「伊真歡喜啦！」
我認識許先生的時候，他已經年過六十，仍然親自帶著黃牛耕種他的蘆筍田。像許大哥這
樣的情況，在臺灣的農民當中非常普遍，我們的農民年齡偏高，耕地偏小。我在跟許大哥
見面之前，我就一直在想，怎麼改革我們的農業，讓耕地變大、讓年輕人回到農村。我當
時和許大哥討論我們要推動的「小地主大佃農」政策，也就是讓年長的農民，把土地租給
願意耕種的年輕人，不但老農可以拿租金退休，也能為農業注入新的活力。許大哥聽我講
完，只問了一個問題，「阮土地以後咁會無去？」我說：「當然不會啊，農民擁有的土地
權利不會受到任何影響。」他想了一下，點點頭說：「按呢會使」。我聽了就放心了，決
心全力推動這個政策。
七年來，「小地主大佃農」成果斐然。三萬多老農小地主，將農地出租給1600多位大佃農
。每人經營面積是國內農戶平均的8倍，大大提高經營效率。而大佃農平均年齡45歲，也
比國內農民平均小17歲。此外，在政策推動下，去年我國休耕地面積，已經比96年上任前
減少了一半以上。再配合我們的農村再生政策，我相信，七年來的農業改革，已經成功的
為臺灣的農業帶來新的生命力。
我們不但把青年帶回農村，也把臺商帶回臺灣。今年1月，我到臺南亞獵士公司，見到了
謝昀芷總經理。這家公司是全球最大的專業自行車鋁合金輪圈製造廠，市占率百分之50到
60，世界第一。
謝總經理跟我說，大陸自行車市場快速發展，他們公司原本打算到山東設廠，但因為兩岸
在99年簽訂了「兩岸經濟合作架構協議」，也就是ECFA，關稅從百分之12降到零，亞獵士
就決定不去大陸設廠了，反而在臺灣擴大投資，預計今年臺灣本地員工的人數，將會比民
國99年成長百分之50，把就業機會留在臺灣。我們為亞獵士鼓個掌好不好？
其實不只是亞獵士，也不只是自行車產業， 所有ECFA早收產業去年對中國大陸的出口，
比99年成長百分之36，這其中有接近五成的金額是由中小企業所貢獻。有些以中小企業為
主的產業，甚至成長了6倍以上！這證明我們推動兩岸經貿互動，不僅增加貿易量，更帶
動中小企業的大幅成長。簽了ECFA之後，我們與日本、紐西蘭、新加坡，都分別簽署貿易
與投資協定。我們對大陸的出口總額上升，但佔總出口比例反而下降，這就是「多元市場
，分散投資」的成效。
這些成就，之前的政府做不到，我們憑什麼做到？原因很簡單：七年來，政府在中華民國
憲法架構下，維持臺海「不統、不獨、不武」的現狀，以務實的精神，在「九二共識，一
中各表」的基礎上，推動兩岸和平發展。兩岸已經簽署了21項協議，達成了2項共識；來
臺就讀的陸生人數，也從我上任前的823人，增加到現在3萬2千多人，成長約40倍。兩岸
之間的交流，不是只有經貿往來，更有教育、文化與社會的互動，為兩岸永續和平奠定基
礎。
我們今天在現場也看到了前基隆海巡隊的陳泗川隊長，他是我們保釣護漁的海巡悍將。
101年7月，在一次保釣護漁行動回到臺灣之後隔天，他的父親就過世了，我聽到這個消息
，很不忍，打電話安慰他，談了10幾分鐘。我到現在心裡都還在感嘆，這樣一個為了捍衛
中華民國主權，公而忘私的人民公僕，實在令人敬佩。我們大家給陳隊長一點掌聲好不好
？
101年9月24日，蘇澳區漁會發起「為生存、護漁權」行動，58艘漁船在12艘海巡署艦艇的
護衛之下，前往釣魚臺海域進行和平抗議。陳泗川隊長事後告訴我，當時海面上滿滿都是
日本公務船，各種型號的船，以前沒看過的，當天都看到了。
當時，日本海上保安廳34艘艦艇，不斷對我國漁船噴射強力水柱。我們的海巡艦艇當場也
以水柱回擊，絕對不讓漁民在我國海域受到傷害。最後，我國漁船抵達釣魚臺2.1海浬處
表達心聲，並且安全返回，第二天全球媒體大幅報導，讓全世界都看見中華民國捍衛主權
、保護漁權的決心。
我們雖然不懼怕衝突，但我們更珍惜與鄰國之間的和平。102年4月，我國依據「東海和平
倡議」「主權無法分割，資源可以共享」的精神，跟日本簽署了《臺日漁業協議》，解決
兩國長達40年的漁業糾紛。陳隊長跟海巡弟兄勇敢的護漁行動，做出了歷史性的貢獻。
剛剛講的是東海，現在，我再講一個南海的例子：大家對於102年5月9日發生的廣大興28
號漁船事件一定記憶猶新，當時菲律賓海巡隊員違法殺害我國漁民。政府在第一時間要求
菲國政府道歉、賠償、緝兇、與協商漁業協議，後來更動用11項對菲國的經濟制裁，可以
說傾舉國之力為漁民爭公道。菲律賓對我方每一項訴求都有正面回應。我們也把東海和平
倡議的理念擴及南海，跟菲律賓進行漁業會談，現在雙方對「臺菲漁業事務執法合作協定
」有了共識。最近有一個明顯的例子：5月7號被菲律賓留置的屏東漁船「昇豐12號」，在
一週之內就平安獲釋，這就是雙方建立合作機制的具體成果。
這樣的結果是平白得來的嗎？不是，這是我們努力爭取的結果。這些年的進步，對比一下
，就可以明白：我上任前的民國95年，台東漁船滿春億號遭到菲律賓警方開槍掃射，陳姓
船長身亡，但當時的政府無力追究，到現在兇手仍然沒有受到制裁。
這幾年來，我們積極的在國際社會護主權、爭尊嚴。去年，我國已經連續6年以正式名稱
以及部長身分應邀出席「世界衛生大會」，也就是WHA，衛福部蔣丙煌部長現在也還在日
內瓦開會。而全球給國人免簽、落地簽或簽證便利的國家與地區，89年是54個，97年還是
54個，我上任到現在，已經擴大到142個了，增加了88個，大家出國常去的地方更有百分
之98不需要簽證。國家受尊敬，人民就有尊嚴，這才是主權的真實意義，這才是真正的捍
衛主權！
七年過去了，值得我們訴說的故事當然不只這些，還有很多很多。這些故事，說的都是過
去七年臺灣的成長與改變，是我們全體臺灣人民打拚的成果，大家有目共睹。我一直以「
繁榮臺灣、和平兩岸、友善國際」為目標，努力為臺灣打好基礎，培養實力。七年來，由
於政府與人民的共同努力，我們已經確立中華民國的發展方向；未來，不論由誰執政，都
應該延續下去。
尤其是過去七年來，我們在兩岸和平獲得的成果，得來不易，必須用心珍惜，努力維繫。
我們一定會積極推動《兩岸協議監督條例》以及幾項已簽署的協議在立法院審查通過，讓
兩岸關係繼續走在和平與繁榮的康莊大道上，不斷往前邁進。
我們也要持續照顧弱勢。把房屋租給弱勢家庭的愛心房東，我們會給他部分的免稅優惠；
未就業的民眾，我們會提供育兒津貼，預計明年每個月會有17萬個兒童的家庭因此受惠；
3歲以下兒童就醫的費用，政府也會補助，預計明年會有超過1200萬人次受惠。
五天前，「勞動基準法」修正案通過了，規定每週工時不得超過40小時，以保障勞工權益
，有340萬勞工受益；《長期照顧服務法》也已通過了，76萬家庭、200萬人因此受益。我
們會繼續推動《長期照顧保險法》立法，照顧年長者，也照顧我們自己的未來。我們也會
努力推動房地合一實價課稅，打擊短期投機，落實「居住正義」。任期邁入最後一年的此
刻，我們沒有鬆懈，也不會畏懼困難。
此外，我要特別提醒大家，雖然去年我國的經濟表現不錯，在睽違16年後重登亞洲四小龍
第一名，今年第一季也是四小龍冠軍。但今年全球經濟依然危機四伏，我們必須要做好準
備，隨時因應可能的挑戰。未來一年，政府會持續推動各項產業轉型政策，鼓勵青年創業
。我們也會致力於國際經貿整合，力求參與跨太平洋夥伴協定（TPP）與區域全面夥伴協
定（RCEP）的協商。
這些年來，我很感謝大家的肯定與支持，但我也聽到了批評與反對的聲音。我知道，過去
我們推動的部分政策，確實讓一些人不滿，其中也包含許多我的支持者。對於這樣的結果
，我內心確實過意不去，而每次政策決定時，我心裡也往往陷入掙扎。但是，身為國家的
領導人，我要對人民負責，也要對我們的下一代負責，更要對臺灣的永續發展負責，我必
須做出正確的決定。這些決定，真的都很艱難，但我沒有後悔。
舉例來說，我們在民國101年推動的油、電價格制度化政策，批評、反對的聲浪相當大。
我當時就說過，這項政策的決定非常困難、痛苦，而且絕對不討好。但是我心裡很明白，
能源價格的制度化、公式化、市場化，勢在必行，不能迴避。最近，我們終於也完成了電
價的公式化，電價平均調降百分之7以上。我們為能源價格建立了可長可久的制度，油、
電價格從此照著制度走，不再是政治操作的工具了。這只是一個例子，希望能夠說明我盡
力留給台灣、留給國人的改革成績與用心。對於改革過程所引起的風風雨雨，我負全部責
任；然而，我也有信心，這些決定，都禁得起時間的檢驗。
我會永遠記得，臺灣人民在兩次總統大選所給我的，不是個人的榮耀，而是沈重的付託。
只要能透過我們的努力，打造一個更幸福的臺灣，給子孫更美好的未來，我願意讓這些批
評與責難到我為止，一切由我承擔，讓下一任政府在這些改革成果之上，持續與所有國人
一同穩步向前。
我的任期還有一年，能做的事，還有很多。我希望未來這一年，是和解與團結的一年。和
解，讓我們能夠溝通；團結，讓我們能夠攜手。接下來的一年，乃至更長遠的將來，我還
會繼續努力，堅持改革，不會鬆懈，也希望全體國人同胞凝聚共識，為我們的下一代共同
創造一個更受人尊敬、讓人感動的臺灣。謝謝大家！
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