《溫減法》初審 企業違規重大可停工
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在立院躺6年的《溫室氣體減量及管理法》草案，衛環委員會本周審查3天後，今晚通過初
審送出委員會，但很多藍綠立委爭執不下或經濟部反對的基金設置、減量時程及目標及效
能標準等多數條文，仍然喬不定，決議保留多數條文待初審通過後送朝野協商，但仍有通
過部分條文，例如修正抵換定義「回歸實質減量」，並對進口化石燃料課徵稅費。
氣候變遷問題受到全球關注，巴黎召開「聯合國氣候變化綱要公約第21次締約國會議」
(COP21)，預期會產生新的巴黎協議，以取代「京都議定書」。為了因應新的巴黎協議，
鄰近南韓、中國都已立專法，台灣的《溫減法》草案躺了六年，因應台灣屬於出口貿易型
國家，為避免台灣企業未來遭到貿易制裁，衛環會今天初審通過草案，希望因應年底的國
際新協議，避免遭到制裁。
今天《溫減量法》草案初審也通過罰則，若排放源所有人、使用人或管理人違反未於移轉
期限日、帳戶中未登錄足供扣減之排放額度者，每噸超額量依照碳市場價格處以3倍罰鍰
，每一公噸罰款上限為台幣1千5百元。
如果有登載不實的情況，原本行政院版只有處以20萬至200萬元罰鍰，但藍綠立委徐少萍
、鄭汝芬、邱文彥及田秋堇等人都提版本要加上「刑責」，最後討論初審通過若情節重大
者，得命其停止操作、停工或停業，並限制或停止碳交易。
原本行政院版第三條規定中央主管機關可以有償售予排放源於一定期間內許可的溫室氣體
排放，買來也能抵換，遭到立委林淑芬等人批評沒有實質減量，經修正改為「必須採取減
量措施所產出的減量額度，才能用以扣抵排放量」後通過。
此外，第四條也通過秉持使用者付費的環境正義原則，溫室氣體排放額度的核配，應逐步
從免費核配到配售方式規劃，且依二氧化碳當前量，制定進口化石燃料課徵稅費。
溫室氣體的定義也通過除原先版本有的二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟碳
化物、六氧化硫，再增加三氟化氮，共計七種氣體。
不過，針對溫室氣體減量目標，藍綠立委雖提案「我國溫室氣體減量期程與目標為2025年
回歸2000年，2050年回到1990排放量」，因經濟部表達反對，最後決議此條文保留，交付
朝野協商。另外，基金部分如何設立及來源等相關條文，排放量抵換及交易等措施相關條
文，也都全部保留。
環保署原本規劃的《溫減法》三步驟為「強制盤查及自願減量」、「效能標準」及「總量
管制跟抵換交易」，但效能部分，經濟部指業者有疑慮，因此大部分相關條文都保留。對
此，環保署長魏國彥說，將會是未來協商重點，當初法案設計三步驟程序很清楚，業者所
擔心會有不公平及劣幣驅逐良幣的事情，會再溝通說明。
經濟部次長沈榮津說，今天工總都很關心此法案，全程在立院群賢樓六樓看電視關注，未
來會跟業者凝聚共識，再與朝野立委協商。