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上下游新聞
2.完整新聞標題:
嚴管農地排水 宜蘭水利會要求甲乙建地也要搭排 縣府：將提高農地廢水排放標準
3.完整新聞內文:
農地汙染問題嚴重，近來中央和地方政府動作頻頻，除了修法嚴加審查農舍買賣人資格，
宜蘭農田水利會也在昨天拋出震撼彈，要求甲乙建地上沒有廢水搭排許可的建築物，在六
月底前提出搭排申請或改善設施計劃，讓廢水符合灌溉水質，若不改善就直接封管。
雖然水利會想要積極管理水質，不過宜蘭縣政府認為，相關法規並無規定甲乙建地要有搭
排執照，水利會此舉恐有適法疑慮。不過因甲乙建地的廢水排放確實是漏洞，縣府正修法
加嚴農地廢水排放標準，預計8月通過。
搭排小辭典：現行法令規定，農舍廢水必須向水利會申請「搭排」執照，才能排入農田排
水溝渠，近年農舍作為渡假別墅或民宿，影響當地水質。宜蘭水利會去年起嚴審搭排執照
，反對不符合灌溉標準的廢水流入農田。
甲乙建地可作民宿用，廢水卻直接排入農田排水溝渠
宜蘭鄉間的豪華農舍被人詬病沒有實際農用，但並非每棟豪華建築都是「假農舍」，有些
可能是坐落在鄉間的「甲乙建地」，法規上本就允許可以蓋房屋。
甲已建地都位在非都市計劃區，甲種建地指的是在「一般農業區」和「特定農業區」的建
地，乙種建地則是位在農村人口更密集一點的「鄉村區」， 許多是舊有三合院房子的建
地，也就是說，甲乙建地都比鄰農田，若沒有地籍資料，光看房子外表和區位，很容易就
和一般農舍搞混。
農舍屬於農地上的建築，建造時必須向水利會申請「搭排」執照，確保廢水符合放流水標
準，才能排入農田排水溝渠，但甲乙建地上的建築不僅可作為住宅，還能當民宿，廢水卻
直接排入農田的排水溝渠，但是法規上並無規定甲乙建地要有搭排執照，成為管理漏洞。
宜蘭水利會暫停受理搭排申請，耗時至少四個月
農地重劃時並未納入夾雜在中間的甲乙建地，明確劃分生產和居住區，加上雪山隧道開通
後，宜蘭農舍每年以600棟速度成長，大量廢水有汙染農地之虞，為了確保農用水品質，
宜蘭水利會昨天公告，即刻暫停所有搭排申請，清查轄內一萬多條溝渠，還要求先前沒有
申請搭排執照的甲乙建地，必須在6月30日前提出改善設施計劃。
宜蘭水利會會長許南山表示，這次主要是規範甲乙建地，內政部規定，甲乙建地上的房屋
廢水，若需排入灌排渠道，要向水利會取得同意文件，但是建管單位卻沒把關，「一棟農
舍就要申請搭排，甲乙建地一蓋是7、80戶，卻不用搭排，形成大漏洞，」因此才要求6月
底前需補提申請或改善措施，如果不提就直接封管。
宜蘭水利會這兩年都暫停兩個月的搭排申請，大規模清查灌排溝渠，前年有81件不合格，
去年增加到346件，目前仍有15條在列管，不得申請搭排執照。許南山說，預計有1千件甲
乙建地房屋，沒經水利會同意就擅自排廢水，至少需花四個月清查。
宜蘭縣府：建地申請搭排，恐有適法疑慮
不過宜蘭建設處副處長林國民表示，縣府先前曾深入研究建管法規，發現並沒有規定甲乙
建地須取得搭排執照，才能排水，雖然縣府和水利會都希望為農田水把關，但水利會的措
施有適法疑慮，應由環保局直接按照放流水標準，稽查甲乙建地的房屋廢水有無超標。
宜蘭縣不動產仲介經紀商業同業公會副理事長陳宣良也批評，水利會於法無據，加強水質
檢測很好，但環保局早有法規可管，水利會的措施侵害人民權益。
他也質疑為何要花上四個月審查，且每年檢驗結果都沒有公告，到底哪條溝渠受汙染、後
續有無改善、灌溉和排水溝渠的位置等等，資訊完全不透明，不顧農民權利。
宜蘭環保局將加嚴廢水排放標準
對水利會做法，宜蘭縣府略顯無奈，希望從修法著手，目前正在研擬，未來不論廢水排入
農田灌溉溝渠或排水溝渠，只要之後會被拿去灌溉，都適用灌溉水標準。也就是說，水利
會只要負責審核農舍搭排執照，甲乙建地廢水以及農舍廢水後續，由縣府環保局把關。
環保局局長陳登欽表示，水利會是公法人，只能決定可否發放搭排，若違規無法可管，只
能撤銷執照，一旦執照失效，農舍也跟著失效，但在行政裁量上，若因廢水問題就撤銷農
舍，恐不符比例原則。
目前農田的灌溉水、灌排合一溝渠，都是用比較嚴格的灌溉水標準，但是排水溝渠則適用
放流水標準，相對較寬鬆，例如鉛的殘留量是灌溉水十倍，不過有些溝渠雖然在上游是排
水溝，到下游卻迴歸使用變成灌溉水，以往人口沒那麼密集，問題沒被突顯，隨著農地開
發漏洞越來越大。
陳登欽說，政府當初沒想到農舍以外的廢水會排到農田溝渠，因此只有農舍要申請搭排執
照，新修訂的法就可解決此問題，「而且溝渠到出海前都要管」。最快八月送縣務會議通
過後就能實施。
目前宜蘭的排水溝大部份都有迴歸使用，等於未來農舍、甲乙建地廢水幾乎都適用灌溉水
標準。
農民呼籲中央修改法令
「守護宜蘭工作坊」發起人、農民李寶蓮樂見政府加嚴管理，早期政府不認為鄉村廢水是
問題，但隨著時代變遷，應有新的做法。有些甲乙建地的汙水只經過沈澱，連過濾都沒有
，且還僅限廁所，混雜化學洗劑的廚房汙水，可能沒經處理就排入農田溝渠，影響水質安
全。
不過他提醒，中央的環保署、農委會都要動起來，非都市地區沒有汙水下水道，也無經費
、法令整體規劃廢水處理，應由國家立法，而非由地方水利會承擔所有質疑和責任。
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5.備註:
灌溉用家庭廢水