[新聞] 慈濟內湖爭議才歇 中壢園區將闖關

作者: jimmyliu1217 (魚先生)   2015-06-04 18:22:29
1.媒體來源:
商業週刊
2.完整新聞標題:
慈濟內湖爭議才歇 中壢園區將闖關
http://udn.com/news/story/6837/942806
【作者●張瀞文】
「有災難的地方都可以看到慈濟藍衣人,」慈濟扶弱濟貧的形象,深植在台灣民眾心中。
但是,隨著慈濟的園區與建物越蓋越多,民眾對其土地來源的疑慮,也越來越深。
今年三月,慈濟的內湖保護區土地開發案,在各界撻伐聲中,宣布撤回。但舊案未落幕,
新案爭議又起。《商業周刊》獨家調查,慈濟的桃園中壢農地變更案,已送進內政部,將
在五、六月闖關都市計畫委員會(以下簡稱都委會)。
在尚未完成土地變更前,慈濟中壢志業園區的書軒、精舍,已搶先興建,遭當地民眾檢舉
。儘管如此,此案仍送進內政部審核中。
本刊追查此案時意外發現,從一九九一年至今,慈濟透過變更農地、保護區、工業用地所
取得的土地,至少超過八十一公頃,總面積比三座大安森林公園還大;而這只是本刊取得
的案件加總數字,尚不包括未取得案件。這些案件,凸顯出三大爭議。
慈濟中壢園區包含照片右下方的資源回收中心、左上方灰色建築的精舍,及中央延伸的一
大片綠地,都是未經變更的農地。(攝影者.楊文財)
爭議一:專挑農地、保護區變更
分析本刊取得的資料,慈濟的園區、醫院,土地取得最多來自農業區,其次是工業區,再
者是保護區。其中,農業區與保護區合計,占比在六成以上,大部分都變更為社福用地。
「慈濟現在擁有的土地總面積超過一百公頃,幾乎可說是台灣土地之王,甚至在變更方面
也可說是『台灣土地變更之王』,」文化大學環境設計學院前院長、曾任內政部都委會委
員二十多年的楊重信說。
眼看內湖保護區之後,慈濟又有中壢園區即將闖關,「中壢還有很多建築用地未開發,慈
濟為何一定要挑選農地來變更,難道非得要開發農地才夠用?」這不只是楊重信的疑問,
也是將慈濟內湖案掀在陽光下的關鍵人物——惜根台灣協會秘書長林子淩,深感不解之處

十幾年一路蒐集資料,楊重信發現慈濟近二十多年來,除了內湖保護區的變更遇到重大阻
礙,其他變更案在全台各地都進行得很順利。
對於變更順利,慈濟內部也頗為得意。例如一九八三年,花蓮慈濟綜合醫院專用區一案,
從送台灣省建設廳到取得內政部通過,只花了十六天。這個紀錄,當年九月五日出刊的二
○三期《慈濟月刊》還特別記上一筆。
《慈濟月刊》寫道:「本案是都市計畫案第一個乘『波音七四七』的快速案件,也是台灣
光復以來,第一件以省府農業土地為私人機構辦理個案變更的都市計畫案,甚至最後在內
政部快速通過下,這一個案子已不是『波音七四七』,它已變成『太空梭』般的速度。」
政大地政系教授、台灣農業陣線理事長徐世榮表示,在台灣,除非是政府,不然一般人要
變更農地可說是「不可能的任務」,但慈濟卻能屢創奇蹟。
爭議二:偏愛「個案變更」
獨鍾農地、保護區之外,「它所有的東西都想經由個案變更,不走通盤檢討,」楊重信說
。台灣的都市計畫,由於年期太長,法令規定每隔五年,就必須通盤檢討。檢討的時候,該
片土地上想變更地目的眾多土地所有權人,可在這時一起提出申請,之後共同分擔公共設
施。
但慈濟獨愛個案變更。「個案變更的時候就只需要考慮自己就好,」楊重信從都市計畫的
角度分析,個案變更最大的問題就在於破壞整個都市計畫,甚至如馬路、下水道等公共設
施都不用負擔。
爭議三:享受特權般的特例
個案變更前,農地、保護區因為不能開發,所以地價相對便宜,且從農地變更為社福用地
後,農地建蔽率為一○%,社福用地為五○%,同樣一塊地,社福用地的建地面積是農地
的五倍。
「你買便宜的農地、買保護區,可以透過變更轉為其他用途,其他人卻不行,這相對來說
就是暴利。」楊重信認為。
他強調,一套制度就應該是全台灣一體適用,慈濟的問題就出在它要走特例,「但特例是
客套(話),其實就是特權。」
個案變更與通盤檢討,雖然都是合法途徑,但徐世榮分析,台灣土地開發走的是「開發許
可制」,主管機關的權限很大,以至於常有「特權」疑慮。
此舉也讓不少人質疑,為何我不行,慈濟可以?比如,慈濟中壢園區,就有民眾陳情,慈
濟把農地變更為社福用地,該民眾的農地在慈濟用地旁邊,也想變更為社福用地,硬生生
被桃園市政府打回票。
為了進一步了解慈濟中壢園區最新情況,本刊前往實地勘查。該園區位於中原大學附近,
環中東路旁,屬於中壢精華地段。
從園區對面的大樓往下看,這塊被慈濟劃為志業中心的中壢園區,面積共六.八七公頃,
約八.六個足球場大,分別坐落在中壢都市計畫區及龍岡都市計畫區內。
靠近環中東路大馬路這一端,寫著「慈濟中壢志業園區」斗大的字,一進門右手邊,是大
型資源回收場,佇立在中央的是靜思書軒,另一邊則是範圍較大的精舍灰色建築,從地貌
使用來看,已經完全看不出這裡是農地。
這塊地,當時桃園縣都委會四年前雖審議通過,全部農地可變更為社福用地,不過還須內
政部都委會審議通過,變更才算完成。由於牽涉的農地面積大且敏感,內政部都委會從二
○一二年二月組成專案小組至今,開過四次會仍未通過,「我們對這個案子很慎重,」一
位內政部官員說。
最近因內湖案引發社會軒然大波之後,慈濟送了一個新替代方案給桃園市政府,桃園市政
府四月二十日發函到內政部表明「此案面積有變更」,面積由六.八七公頃,縮小為二.
八公頃。
但楊重信認為,這是慈濟為了避免引起爭議改採的保守策略,先求位於中壢都市計畫區靠
近大馬路的二.八公頃過關,並不是縮小規模,而是分期開發。
桃市府曾開罰慈濟16萬,卻未見改善
但不管是縮小規模或分期開發,目前土地變更並未完成。元貞律師事務所律師詹順貴說,
這些農地都沒有經過變更卻改變地貌,已違反《都市計畫法》當中土地分區使用相關法令
,加上已有建築物在上面,也違反了《建築法》的建築技術規則。
近期上述建物就被民眾檢舉為農業區違建,民眾反映,市府之前大刀闊斧拆違建,附近大
型餐廳都被拆得精光,慈濟中壢志業園區卻毫無影響,市府取締政策似乎碰到慈濟就轉彎

對此桃園市政府表示,二○一四年二月,經民眾檢舉發現慈濟中壢園區,違反土地分區使
用相關法令,已開罰十六萬元,至於違建部分,也列管在案,並要求限期改善。
對於種種爭議,慈濟發言系統表示,慈濟是因為桃園目前還沒有社會福利專用園區,因此
向政府申請都市計畫變更。且截至目前,桃園市政府對於中壢都市計畫還沒有「通盤檢討
」的時程規畫,所以慈濟才採取個案變更模式。另外,中壢園區的既有建築物是從事社福
及資源回收示範教育等工作,在土地個案變更申辦程序中已申請暫時維持使用,等個案變
更通過後、申辦建照前即拆除。
慈濟內湖案遭外界大力反彈,中壢園區遭民眾檢舉,都僅是冰山一角。一位不願具名的企
業界老闆說,慈濟今天之所以會被當地民眾抵抗,是時代轉變了;民眾支持行善,未必支
持特權,但慈濟四十九年走來,心態上、做法上卻沒有調整。
楊重信認為,慈濟的問題很簡單,只要正視過去一路走來的「方便門」,如今已行不通,
回歸正常的土地取得程序,大半困境自然解決,「做或不做,存乎一心!」
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幹爆你他媽垃圾娘的雌妓,不是說要改革?? 到底是改三小了?? 真的是養了一
群婊子耶,整天不做正經是去行善,反而一直在那邊炒地皮,蓋一堆沒狗屎屁
用的蚊子館,這種垃圾邪教到底對台灣有三小貢獻啊?? 雌妓上面那幾個人渣
,佛祖如果真的有靈驗的話,你們鐵定會下地獄的,操你娘的。
作者: hateOnas (△氣噗噗△氣噗噗)   2014-06-04 18:22:00
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