王建民:美對台政策的三個新動向
http://www.cdnews.com.tw 2015-06-13 18:12:16
台海網(微博)6月12日訊（海峽導報特約評論員 、中國社科院台研所研究員：王建民）
對於蔡英文訪美，我們不僅要關注美國對蔡英文的態度及美國對臺灣大選的立場
更要從戰略的高度關注在新形勢下美國對台政策的調整動向。
美國處理臺灣問題與兩岸關係發展的基本戰略框架，依然是中美三個聯合公報與
臺灣關係法。臺灣問題服從於中美關係大戰略，臺灣只是美國“以台遏華”或“以台
制華”戰略的一個重要棋子。
隨著臺灣島內政局的巨大變化，以及民進黨可能重新執政的新態勢和美國“亞太地區戰
略再平衡”、中美南海矛盾升級等形勢的重大變化，美國對台政策也會進行相應調整。
警告蔡英文不要製造兩岸緊張
目前美國對台政策調整的基本方向有三大點。
一是美國對臺灣總體戰略基礎是維持台海和平與穩定，會不斷警告可能上臺執政的蔡英
文在兩岸問題上不要製造意外與緊張。
美國雖然不再像上次那樣反對與阻撓蔡英文的參選，但仍對蔡英文與民進黨執政能否處
理好兩岸關係表達了擔憂與不放心，要求蔡英文上臺後不要有冒險、挑釁作為，更不能有
法理台獨”舉動。未來美國在總體上會管控蔡英文與臺灣，蔡英文的兩岸政策與對外政
策只能在美國設置的框架內運作，不能超越美國劃下的“紅線”。
提升台在“遏華”戰略中籌碼
二是美國會進一步提升臺灣在美國“亞太再平衡”戰略中的地位，會加強施壓臺灣在南
海、東海問題上配合美國。
中美戰略對抗日益明顯，尤其是美國開始強力介入東海、南海爭端，與中國大陸的分歧
矛盾增大甚至日益激烈。美國在奉行對華“接觸與遏制並行”戰略下，會持續推進“
亞太再平衡”戰略，必然會強化與臺灣的實質關係甚至盟友關係，提升臺灣在“遏華”
戰略中的籌碼。
尤其是近年來，美國學者與官員不斷施壓，要求馬英九當局放棄歷史上形成的中國擁有
南海主要法理依據的“十一段線”，但未成功，馬英九持續堅持“主權在我”的立場。
若未來民進黨可能執政，美國會繼續施壓。極力爭取美國支持並抗衡中國大陸的民進黨，
會不會配合美國而放棄“十一段線”主張，是需要我們高度關注的重大問題。
納台進“戰略同盟圈”對抗大陸
三是會持續加強台美軍事合作，強化與臺灣的“準同盟關係”，將臺灣納入美日戰略同
盟圈，共同“防中”與“抗中”。
美國與民進黨在維護台海地區穩定問題上的立場存在差異，但都將中國大陸視為最
大威脅，是其共同的敵人，“遏華”與“防中”是美國對華戰略的重要組成部分懼中
恐中“反中”“抗中”與“防中”則是民進黨的主要立場，從而雙方有共同的利益與
立場。美國未來在牽制民進黨穩定台海局勢的同時，會充分利用民進黨，加強雙方軍
事與區域安全合作，共同遏制中國大陸，防範中國大陸。
5月9日，美國國防部公佈的最新中共軍力報告宣揚臺灣國防預算規模持續縮小，
只占臺灣GDP的2%，而大陸國防預算增長是臺灣的10倍，臺灣軍力未來恐怕無法與大陸
抗衡；美國的目的，就是要臺灣增加軍事預算與對美軍購。
特別是日前美國眾議院通過的2016年國防預算案，就包括邀請臺灣參與環太平洋軍演的
修正案。種種跡象顯示，未來美國會強化對臺灣的軍事支持、軍售與台美軍事合作，
共同應對中國大陸。
另外，為牽制中國大陸，遏制中國大陸主導的亞投行與RCEP等區域經濟合作，美國將會
強烈支援臺灣參與國際社會、國際組織，為海峽兩岸在國際社會的互動製造更多麻煩
與摩擦進而借機強化台美關係，共同對抗中國大陸。美國對台政策進行重要調整，
對兩岸關係發展與區域安全格局必將產生重要影響，值得關注。 【中央網路報】