1.媒體來源:
國會無雙
2.完整新聞標題:
修憲協商今破局，連夜加班為杯葛鋪路？18歲投票明日再對決
3.完整新聞內文:
立法院今（15日）、明召開本會期最後兩天院會，備受矚目的修憲案協商，
因國民黨堅持要包裹處理「不在籍投票」與「閣揆同意權」而破局。國民黨
曾揚言，若民進黨將修憲案逐案提交表決將杯葛到底，朝野已有共識的「18
歲投票」和「下修不分區分配門檻」很可能也因此流產，可能是為了替杯葛
鋪路，今日立法院也加班至11點連夜清倉重要法案。
修憲案今日上午進行不對外公開的朝野黨團協商，國民黨團堅持一定要將「
不在籍投票」和「閣揆同意權」和朝野已有共識的「18歲投票」和「下修不
分區分配門檻」包裹送出，導致協商破裂。明天上午將再由院長王金平召開
協商，若又破裂，民進黨將提案交由院會逐案表決，而國民黨為了避免直接
暴露和民意對立的窘態，可能杯葛表決，如此一來將導致修憲案和明年大選
合併破局。
民進黨立委尤美女在臉書透露今日協商結果，國民黨堅持將無共識的提案和
有共識的提案都包裹處理送，但民進黨堅持應先送出有共識提案並逐案交付
公民複決，協商因此破裂，唯一的共識就是明天院會按照議事規則逐案表決
。
但國民黨團日前曾對媒體表示，反對修憲案進入院會逐案表決討論，認為「
一表決就亂」。揚言要效法台聯曾提出數百件「變更議程」案的做法來拖延
、杯葛議事。國民黨團也質疑為什麼修憲案交由公民複決一定要和總統大選
綁在一起，若無共識就不應送出。
然而，目前中華民國修憲的門檻規定，公民複決必須有選舉人數二分之一的
同意票才能生效，比被譏為鳥籠公投的公投法所規定的雙二一(二分之一選舉
人口投票、二分之一投同意票)門檻更為嚴苛。若沒有和大選合併舉行，修憲
案可說是沒有通過可能。
立法院今日會議表訂在六點結束，卻一路延長至超過晚上十一點才結束。除
了立法院過去平時不積極處理議案，非得要等到最後關頭才加班處理的陋習
，也可能是為了減輕國民黨明日若提出杯葛將承受的壓力，將重要法案都先
連夜通過。立法院加班三讀通過了企業併購法、法院組織法、中央政府總預
算案及幼教法等重要法案，會場卻只有主席及少數立委在場，議事人員辛苦
念著不知給誰聽的議案三讀內容。
若國民黨明日因包裹不成，透過議事程序杯葛破壞修憲和明年大選合併，
318運動以來聚集大量民意開創的修憲契機，將因此破壞殆盡。
即使國民黨「大發慈悲」不杯葛院會表決，表決時也可能面臨「一事不二議
」的問題。以十八歲投票為例，國民黨的版本是將「不在籍投票」和「18歲
投票」寫在同一案，若民進黨團先否決國民黨的提案，之後輪到只有單純下
修投票年齡至十八歲的民進黨提案時，若適用「一事不二議」原則，將導至
民進黨版提案也被否決。「不在籍投票和18歲投票綁再一起的提案」及「單
純的18歲投票案」是否要視作同一事，而適用「一事不二議」原則，將考驗
主席及議事人員的智慧。
若此次修憲破裂，下次修憲複決很可能必須等到2018年的地方選舉。但若國
民黨明年的立委席次還有超過四分之一席的29席仍有否決權，甚至只要有3席
仍可組成黨團杯葛，這樣耗費民脂民膏又和民意對立、沒有成果的修憲結果
還是可能再現。
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