希臘債務談判破裂 違約風險升高 22日峰會是最後機會
風傳媒 | 編譯中心
在盧森堡舉行的歐元區財長會議，希臘與國際債權人的談判已經宣告破裂。分析人士認為
，希臘債務違約風險進一步升高，歐元區定於22日召開的領導人緊急峰會能否商討出解決
方案成為關注焦點。
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▲圖：希臘財政危機深重，銀行已出現擠兌潮。（美聯社）
希臘協議懸而未決，分歧何在？
目前希臘面臨的最緊迫時間點是6月30日，對國際貨幣基金組織（IMF）的16億歐元債務到
期，需國際債權人釋放72億歐元紓困貸款。
此次歐元區財長會議曾被認為是談判達成的最好時機。但在18日下午開始的持續4小時的會
議上，雙方依舊無法談攏，原因是「分歧巨大」。
歐洲政策研究中心主任格羅斯說，談判障礙在於，國際債權人希望希臘提出具體項目，有
詳細可操作措施；而希臘則「想要沒有太多附加條件的資金紓困」。
從國際債權人角度，「節衣縮食」是對希臘的基本要求，認為其應當進一步削減退休金和
最低工資標準，並在稅收政策和私有化改革等領域有所體現。希臘則認為，金融危機後希
臘撙節措施已使本國經濟下滑，失業率高漲，一味迎合歐盟要求將給本國經濟和弱勢群體
帶來更大創傷。
18日的歐元區財長會議上，希臘提出了新方案，期望歐盟繼續讓步，允許希臘逐步取消提
前退休、降低退休金運營成本等。此外，希臘還提出通過歐洲穩定機制和歐洲央行之間的
債務置換獲得若干資金。
觀察人士說，希臘的所謂「新方案」對國際債權人來說只是「倒苦水」，沒有實質內容。
希臘協議是否還有希望達成？
歐元區財長會議上的談判破裂後，歐洲理事會主席圖斯克宣佈，將於22日晚召開領導人緊
急峰會商討對策。這被認為是解決希臘債務問題的最後時刻。
歐元集團主席戴塞爾布盧姆說，談判還有達成共識的可能，已經向希臘發出強烈信號，「
球」在希臘一方。國際貨幣基金組織總裁拉加德也表示，國際貨幣基金組織可以靈活變通
，敦促希臘作出「實質性」努力。
專家認為，要達成協定仍有「一絲希望」。中科院歐洲所經濟室主任陳新說，從以往經驗
看，雙方博弈會堅持到最後一刻，以謀求各自利益的最大化。
從希臘方面看，不屈從歐盟撙節要求是其施政資本之一，在談判過程中還會繼續做足姿態
。但債務違約引發的系統性危險嚴重，希臘和國際債權人應當會對這一後果權衡再三。
觀察人士稱，和3年前紓困情況不同，希臘的歐元區債務國納稅人並不一定情願為其埋單，
國際債權人對希臘施加的壓力比以前加大。雖然國際債權人可能會有所讓步，但希臘可能
需要作出更大妥協。
必要時付諸全民公投
目前希臘的失業率已飆升至27%，約一半年輕人找不到工作，一旦希臘簽署繼續勒緊腰帶的
紓困協議，希臘執政聯盟或有政治「失信」之虞。專家認為，屆時可能引發希臘政壇震盪
，希臘可能舉行全民公決，以決定是否通過協議。
如果在領導人緊急峰會上，希臘與國際債權人未能達成共識，希臘最先面臨的可能是塞浦
路斯曾在2013年遭遇的「資本管制」。
懸而不決的希臘債務談判早已引發民眾擔憂。從去年10月至今年5月，希臘人已從銀行領出
300億歐元。6月15日和16日兩天，希臘儲戶從銀行分別領走4.5億歐元和7億歐元。
歐元區財長會議上的談判失敗進一步推高了希臘銀行擠兌風險。因此，希臘很可能從下周
起要求銀行停止營業，防止歐元持續外流對希臘金融業和整體歐元區造成系統性衝擊。
如果債務違約，希臘會「退歐」嗎？
如果希臘無法與國際債權人達成協定，出現債務違約，是否將導致希臘退出歐元區和歐盟
？專家認為，「退歐」並非希臘債務違約後的必然選項，因為一旦如此將導致嚴重「雙輸
」。
陳新說，「退歐」對希臘來說是「殺敵一萬，自損八千」，屆時希臘將失去新資金來源，
整個國家機制將遭受巨大衝擊。「退歐」還將引發全球金融、匯率上的系統性反應，更嚴
重的是對歐洲一體化進程造成劇烈心理衝擊，加劇歐洲國家的分裂。
希臘是否「退歐」也需考慮本國民眾的選擇。近期有民意調查顯示，80%的希臘人希望留在
歐元區，47%的希臘人願意為避免違約而達成條件苛刻的協議，只有35%的人表示不在乎退
出歐元區。
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