1.媒體來源:
聯合
2.完整新聞標題:
地方財政希臘化 立委：撙節勝過修法
3.完整新聞內文:
苗栗縣財政赤字嚴重，反映出台灣希臘化危機，雖然監察院由監委李月德領軍著手調查地
方政府是否「撙節」，但新境界基金會執行長林全早在5年前就警告「公債法放寬地方舉
債上限」是問題的根本原因。然而從立法院長王金平到立法委員賴士葆、羅淑蕾等均認為
修改《財劃法》或《公債法》受到各地方利益衝突關係難以取得共識，一時間，似乎只有
撙節才能解燃眉急。
苗栗縣面臨發不出公務人員薪水困境，縣長徐耀昌緊急上台北求援100億元，但行政院要
求苗栗須提出財政改善計畫，甚至不排除接管苗栗縣財政主導權。監察院也由李月德、楊
美鈴、高鳳仙、章仁香等監委針對「財政健全方案」考核各縣市政府，監院的文件中更點
名苗栗與宜蘭縣，然而宜蘭縣的確曾經財政惡化，但4年來已努力償還17億元負債。
【統籌分配 全國互搶】
全國各縣市的財政歲入來源，主要靠《財政收支劃分法》下的架構，從國稅總收入分配財
源，按照不同稅別比重分配給六都直轄市及全國23縣市、鄉鎮市。除此之外，縣市政府還
靠中央的補助款，以及地方稅（房屋稅、土地增值稅）。
另外的財源，就靠舉債。依據現行公債法規定，有關政府所舉借之1年以上公共債務未償
餘額，不可以超過過去3年平均名目GDP的一半，其中中央政府只能占名目GDP的40.6%，直
轄市六都不得超過7.65%，縣市(苗栗)為1.63%及鄉鎮的0.12%。然而102年為了桃園等升直
轄市，將原先的5.4%放寬為7.65%。地方政府也放寬舉債上限，埋下危機。
【六都升格 放寬舉債】
李月德、楊美鈴、高鳳仙、章仁香等4位監委表示，近年來政府積極推動各項重大措施，
歲出需求有增無減，歲入因景氣衰退成長不易，復因採行租稅減免措施，致年度收支缺口
仰賴舉借債務彌平，債務餘額快速累積。
然而地方財政問題在《公債法》，林全指出，早在2010年，因5都升格解除舉債上限時，
他曾提出警告，「若要地方政府增加收入，應該回歸地方自治，設法創造地方稅源與稅課
。五都升格竟然修改公共債務法，擴大地方舉債限制。」
立法委員曾巨威也曾呼籲財政部改以地方的「自有財源」或「稅課收入」為《公債法》地
方舉債計算基礎，要求地方須先有充分的自我開源能力，才能增加舉債。
【選舉將至 修法困難】
除了從《公債法》下手，林全則提出修訂《財政收支劃分法》的可能，打破直轄市與縣市
間按以往固定比率分配統籌稅規定，改為一體適用相同分配公式。然而立法院卻不這麼認
為，院長王金平表示，各縣市的立法委員，選舉將至，為了自身縣市的利益，絕對不可能
「分得比別的縣市少」。
立法委員賴士葆也呼應說，修法太過困難了，眼前苗栗的問題，用短期挪支可以解套。立
委羅淑雷則表示，《公債法》都放寬舉債上限了，怎麼收得回去？她更直批，「這是地方
縣市首長個人的問題，好大喜功亂花錢才搞成這樣。台灣要反希臘化，從撙節做起就對了
。」
4.完整新聞連結 (或短網址):
http://udn.com/news/story/1/1053344
5.備註: