蘋果日報 2013年11月10日
政府管太多：烏來劃保護區 8成旅館變非法
人民辛苦納稅，偏偏政府不是拿錢不做事，就是不該管的事管太多，限制人民的創意，阻
礙社會進步。《蘋果》推出「政府管太多」系列，幫大家出氣。
【投訴組╱新北報導】1987年翡翠水庫興建完畢後，依《都市計畫法》將其周邊訂為「大
台北水源特定區」，該區境內列為保安保護區，只可用來造林，維持山坡地平整，不得進
行墾殖、房舍修建及旅館經營，但此舉造成列屬保護區內的烏來觀光風景區，許多原本在
地經營數十年的旅館業者，一夕之間成為違法經營，不禁抱怨，政府規定的土地使用劃分
不公！
一名烏來在地居民表示，國內水庫都是依水土保持法規列為「水源保護區」，唯獨翡翠水
庫周邊區域被劃分為「大台北水源特定區」。
依規模每年都開罰
依《都市計畫法》烏來被公告編定為保安保護區，導致區內居民無法像其他水源保護區居
民，享有土地開發、興建房屋的基本權益，土地使用權幾乎完全被限縮，烏來境內許多旅
館業者，更因此無法申請到合法經營執照。
新北市政府觀光旅遊局觀光管理科科長莊榮哲表示，目前烏來地區共有47間旅館及民宿，
烏來老街有10間合法設置在劃分為商業區的土地內，剩餘8成、37間因位處老街周邊、屬
於山坡地及河川灘地上方的保安保護區，皆違法經營，每年依《觀光旅館業管理規則》對
民宿業者處3萬元以上、15萬元以下罰鍰，旅館業則處9萬元以上、45萬元以下罰鍰，實際
金額視各業者經營規模而定，基本上一年一罰。
一名當地業者就說，依《觀光旅館業管理規則》，每年都得被開罰數10萬元，有時還得面
對消費者質問他們是否非法經營。
修法前業者已存在
而政府對如何改變現況至今懸而未決，不禁抱怨，中央政府不解禁開發，地方政府卻又希
望提振烏來的觀光發展，「實在是相當矛盾。」
台北市立大學社會暨公共事務學系副教授陳滄海說，許多旅館業者在法規修訂土地劃分使
用權限前就已存在，卻因法令變更而成為違法經營，他認為政府在維護大台北地區水源環
境保護的同時，應同時兼顧在地居民和文化產業及旅遊觀光等的發展，建議可針對特定區
域提出整體性的發展及管制計劃。
《蘋果》評分 扯*1
政府回應
新北市政府城鄉發展局計劃審議科科長邱信智表示，「大台北水源特定區」水源飲用水所
供給的民眾，包括雙北與部分桃園和基隆700萬以上人口，為確保供應乾淨且安全的水源
，在環境保護上不得馬虎，翡翠水庫亦因《都市計畫法》的保護才不至於過度開發，但針
對在地居民和文化產業，如溫泉業者、農舍及旅遊觀光發展，新北市政府將通盤檢討尋求
適當解決之道。
http://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/headline/20131110/35426895/