作者:
lovol (lovol)
2015-09-06 16:02:07※ 引述《peter080808 (peter)》之銘言：
: 你也許會問為何美國不多保障自己簽12海里內海的海洋法，讓自己有更大的內海?????
: 因為美國一向來者不拒，你來挑戰美國海軍隨時歡迎
: 而因為美國只簽3海里，他高興隨時航空母艦貼著別人3海里走，你也不能怎樣
: 想打人臉，請多做點功課
歐巴馬政府敦促參議院批准海洋法公約
國務卿柯林頓、國防部長帕內塔和參謀長聯席會議主席鄧普西5月23日在參議院對外關係委
員會作證，敦促參議院批准《聯合國海洋法公約》。
美國國務院國際資訊局《美國參考》從華盛頓報導，歐巴馬政府的高級外交政策官員5月
23日前往美國參議院對外關係委員會（Foreign Relations Committee）作證，試圖結束
從1980年代就已開始的一場曠日持久的爭論，即美國是否應該加入已有160個成員國的《
聯合國海洋法公約》（U.N. Convention on the Law of the Sea，UNCLOS）。
總統贊成加入該項公約，國防部長和國務卿以及美國軍事部門的多數高級軍官也都贊成加
入公約。但美國參議院的一些議員不贊成加入，而加入該項公約必須獲得參議院投票批准
，因此，長期以來《聯合國海洋法公約》一直漂浮在黨派政治的洪濤巨浪上。
國務卿希拉蕊‧柯林頓（Hillary Rodham Clinton）首先作證，從經濟、國防、海事、管
轄權和領土等各個角度提出理由，向參議院對外關係委員會説明美國為什麼應該加入這項
公約。她説，“人數有限但聲音很大”的反對陣營無視與海上通道利益攸關的所有重要部
門都認識到的事實。
柯林頓説：“因此，我敦促委員會傾聽專家們的呼聲，傾聽企業的呼聲，傾聽美國商會的
呼聲，傾聽軍方的呼聲，請在今年年底之前對該公約提出建議並予以批准。”
參議院對外關係委員會主席、來自馬薩諸塞州的民主黨參議員約翰‧凱瑞（John Kerry）
説，他不會很快將此問題付諸投票表決，而會等到“選舉的激情平息下來”之後再要求委
員會投票決定接受還是拒絕這項條約。但他答應舉行一系列聽證會，從各種不同的角度對
這項條約及其條款和加入條約的利弊進行分析。
在民主、共和兩黨鮮能取得一致的政治氛圍下，作為參議院對外關係委員會前主席的共和
黨參議院理查德‧盧格（Richard Lugar）卻對這項公約持贊成意見，他曾在2004年試圖
讓這項公約在該委員會獲得批准。
盧格説：“儘管海軍領導人長期以來幾乎一致地表示美國加入公約會有助於他們更有效地
維護他們的航行權，並減少他們麾下男女將士的危險，但我們卻讓我們的海軍執行任務變
得更加困難。”
反對美國加入《聯合國海洋法公約》的人爭辯説，美國海軍在歷史上一向能顯示自己的威
力，現在為什麼不能呢？參謀長聯席會議主席馬丁‧ 鄧普西（Martin Dempsey）説，美
國海軍現在不能再沿襲這一做法，因為世界在變化，更多的國家開始在公海上展示他們的
力量。鄧普西説：“武力不一定是也不應當是我們保障國家安全的惟一手段。加入公約將
為我們提供避免衝突、減少衝突升級風險的另一種途徑。”
國防部長利昂‧帕內塔（Leon Panetta）説，參加這項公約有助於保護美國國家安全利益
。他説：“長期以來，我們損害了為我們自己的權利和我們的海上利益而戰的道義和外交
權威；長期以來，我們由於無法[按公約]行動而損害了我們的國家安全。”帕內塔還強調
指出，美國的道德權威是基於“我們按規則行事”這一事實，不加入《聯合國海洋法公約
》使得美國對一系列主要國際海事規則缺乏影響力。
來自南卡羅來納州的共和黨參議員吉姆‧德明特（Jim DeMint）反駁説，外交史上有很多
美國和其他國家就某一條約條款無法達成一致意見的例子，“我不知道[《聯合國海洋法
公約》]如何能制定出一整套我們可以依賴的規則”。
帕內塔説，《聯合國海洋法公約》的當前版本包含對美國十分有利的條款。前總統羅納德
‧裏根（Ronald Reagan）對最初協商達成的公約版本持保留態度，對公約的一些內容表
示反對。到了1990年代，所有相關內容進行了重新談判，解決了裏根指出的問題，但這項
公約依然遭到一些人的反對，理由是美國將喪失自己的海上主權，把它拱手交給為公約的
執行而設立的大會、理事會和秘書處。
帕內塔和柯林頓均表示，美國在世界各國中擁有最長的海岸線，將能通過《聯合國海洋法
公約》得到極大的好處。公約規定每個國家享有海岸線外200海裏的專屬經濟區，有權開
採或獲取在那裡發現的任何資源。柯林頓説，對美國而言，這一區域的面積約為70萬平方
公里。
美國國務院國際資訊局
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