推 adoken: xxyxx說六個爐除役要2900億欸，台電後端費用不夠XD 09/23 15:12
→ adoken: 我是覺得很好笑XD 09/23 15:12
在 PI 版討論了老半天，我猜應該會繼續發散
San Onofre 的資料非常有價值，我把文章轉過來吧
作者 yudaka (〥 會須一飲三百杯) 看板 PublicIssue
標題 Re: [新聞] 國庫補貼核能？ 台電喊冤
時間 Thu Sep 24 11:14:01 2015
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※ 引述《xxyxx (123)》之銘言：
: ※ 引述《yudaka (〥 會須一飲三百杯)》之銘言：
: : 天知道新聞報出來的數字裡面包括了什麼東西？全都是除役費用嗎？
: : 拿 LTP 或是會計報表來談吧
: 面對難看的數字只能這樣？
: 實際經營核電廠的人高報拆除成本對他有啥好處？
: 低報我相信啦，像台電，要欺騙世人核電便宜麻，哈哈。
那就來精算一下，不要再跳針了
0. 把結論從最後面貼上來
用美國核電廠除役成本來推估，精算到每 MWe 的除役成本
就算以最保守的條件來算，台灣六個機組的除役成本約 1650 億
包括系統移除、拆場、燃料中貯、廠址復原
和後端基金規劃的 1679 億吻合
但是美國核電廠除役的人事費用、規費、稅金遠高於台灣
所以台灣核電廠除役的實際費用只會是 1650 億的八成 1320 億左右
後端基金 1679 億不會付不起
1. 美國 NRC 定義的核電廠「除役」，只到電廠執照中止，不管高放最終處置
台灣定義的核電廠「除役」，只到廠區主體建物含反應器拆除，也不管高放最終處置
不管高放最終處置有沒有方案，電廠都可以進行除役，而且完成除役
所謂的「除役成本」，也就只算到上面講的階段
不管是你寫的美國電廠募資，亂七八糟推估的 2900 億，還是台電提撥的 675 億
都不包括 高放最終處置
所以跳針高放最終處置，對我要陳述的內容不會有任何影響
2. 美國電廠除役費用包含的「項目」，和台灣不一樣
美國的項目較多，台灣較少，拿美國的金額來看當然會覺得台灣提撥不足
那是因為你沒有把美國多的部份砍掉，或是把台灣少的部份加進去
項目 美國 台灣 Why?
拆廠 ○ ○
廢棄物包裝運輸 ○ Ｘ 後端基金另列，最終處置場沒蓋、無處可去
高放中期貯存 ○ Ｘ 後端基金另列
低放最終處置 ○ Ｘ 後端基金另列，最終處置場沒蓋、無處可去
美國的電力公司要付錢給低放最終處置場
台電不用，但是要自己蓋低放最終處置場
所以台電花在蓋低放處置場的錢
其實就等於美國電力公司付給低放最終處置場的錢
蘭嶼貯存場裡面放的有九成是核電廠的低放廢棄物，當然都是台電的
3. 所以，如果要用美國的經費來比較，台灣核電廠除役會涉及到的後端基金
低放最終處置 376
電廠除役 675
高放中期貯存 390
廢棄物運輸 238
總計 1679 億 NTD
4. 美國定義的除役方式有三種，DECON、SAFSTOR、ENTOMB
DECON 立即拆除，人員受到劑量較高，但是成本低
SAFSTOR 安全封存，封存一段時間再拆，人員劑量較低，但是成本高
ENTOMB 就地掩埋，案例很少，通常是研究用小機組在用
台灣只有 DECON，想拿美國核電廠除役成本來換算
要不就是挑 DECON 的案子，要不就至少得打個折扣
http://pbadupws.nrc.gov/docs/ML0911/ML091170630.pdf
Three Mile Island Unit 1，2009 年提出的除役成本評估
設備：PWR、852 MWe http://tinyurl.com/hfppz
規劃與成本（p.17-19）：立即除役 7.36331 億美金
延後除役 7.06507 億美金
安全封存 9.46378 億美金
從上例來看，SAFSTOR / DECON = 9.46378 / 7.36331 = 1.29 倍
5. 反應器最大宗的有 BWR 和 PWR，後者系統比較大，除役費用較高
https://www.ptt.cc/bbs/PublicIssue/M.1442885594.A.548.html
A. Millstone Unit 1 BWR 660 MWe SAFTOR 3.93712 億， 59.7 萬/MW
B. Three Mile Island 1 PWR 852 MWe SAFTOR 9.46378 億，111.1 萬/MW
C. Maine Yankee PWR 900 MWe DECON 5.89329 億， 65.5 萬/MW
D. Yankee Rowe PWR 600 MWe DECON 6.364 億，105.8 萬/MW
從上面 A、B 來看，PWR 的單位除役成本大約是 BWR 1.8 倍
就算用 C 來算，帶入 4. 算出來的 DECON 和 SAFSTOR 比例 1.3 倍
65.5 * 1.3 / 59.7 = 1.43 倍
大致可估算 PWR 除役成本約是 BWR 1.4-1.8 倍
6. 美國有很多機組功率遠大於台灣的幾組，所以確實要精算到 MW
我來算一下你舉的那幾個例子，方案 S=SAFTOR，D=DECON
電廠-機組 功率 形式 方案 總計 拆系統 高放中貯 廠區復原
MWe 萬/MWe
Crystal River 860 PWR S 139.5
http://is.gd/UUvwUO
Kewaunee 556 PWR S 165.5 61.5
http://is.gd/ncj25K
San Onofre - 2、3 1127x2 PWR S->D 95.7 93.7 56.6 45.4
http://is.gd/khpZB1
Vermont Yankee 556 PWR S 223.0 146.9 66.2 10.1
http://is.gd/3VzLTX
以上的總計單位除役費用平均為 155.9 萬/MW @ PWR/SAFSTOR
算回來 DECON 的話會是 155.9 / 1.3 = 119.9 萬/MW @ PWR/DECON
再算到 BWR 的話，會是 119.9 / 1.43 = 83.8 萬/MW @ BWR/DECON
7. 最後來用 6 的數字估算台灣的電廠除役
廠別 形式 功率 方案 單價 總價
MWe 萬/MW 億
核一 BWR 636x2 DECON 83.8 10.7
核二 BWR 985x2 DECON 83.8 16.5
核三 PWR 951x2 DECON 119.9 22.8
加總 50 億 USD
1650 億 NTD @ 匯率 1:33
跟 3. 計算的後端基金規劃 1679 億相比，兩者差不多
8. 但是實際的費用會比 7. 計算的要低，基於以下的理由，我先列個表
項目 美國花的錢 鬼島花的錢
億台幣 億台幣
除役前組織變更 17.3 0
除役規劃 79.6 4.43
拆除中執照變更 15.2 500 萬
乾貯 30 年人事費 130.8 7.02
廠址復原執照變更 43.1 < 10
執照中止審查 34.2 < 10
總計 320.2 < 31.50
佔總經費比例 21.99%
有 22% 的預算在台灣會打 1 折，等於是總預算會打 8 折
照這樣算，1650 億的 8 折就是 1320 億台幣
以下是詳述
A. 美國的核電廠除役規劃、執照中止費用比台灣貴
http://www.songscommunity.com/docs/DCE-final.pdf
這是 San Onofre 2、3 除役的財務規劃書
請看跳頁 35，頁碼 32
表 6-1 的第一部份 License Termination 其實就是拆系統
階段 1 的 Transition to Decommissioning 主要是組織變更（裁員啦）
這個在台電基本上不會發生，而且鬼島的薪水比美國低非常多
階段 2 的 Decommissioning Planning and Site Modifications
是除役規劃，San Onofre 打算花了2.41140 億來做規劃，那是 70 億台幣
讓你知道一下，核一廠除役規劃只花了 4.43 億
階段 6 的 License Termination During Demolition 是執照變更
San Onofre 要花 0.46171 億，那是 15 億台幣
歹勢台灣的原能會或環保署都不會收這麼高的執照變更審查費
光是這三個階段就佔了拆廠成本 16%，這些東西在台灣基本上只剩零頭
拆系統成本現打 85 折
B. 同樣看到表 6-1 第二部份 Spent Fuel，這是用過燃料中貯
（仔細看喔，裡面沒有最終處置，關鍵字 Disposal）
階段 1 是管理變更，階段 2 是用過燃料從池裡運進乾貯
這兩個台灣應該會發生，就照算
階段 3-5 分別是乾貯的管理費用，總共是 3.96267 億，130.8 億台幣
總共管 30 年，每年要花 4.36 億台幣
再看表 6-2，跳頁 36
Spent Fuel 的部份，階段 3-5 總共有 351 人年的編制人力投入
請記住這個數字
同一份資料請跳頁到 69 頁，這是細項成本列表
Labor 是人事費，Equipment 是設備費，Other 看來看去是一些稅金和規費
Contingency 應該是緊急準備金
把階段 3-5 的人事費加總起來，為 2.33659 億
佔這三個階段總費用 3.96267 億的 59%
去計算一下每人年的費用為 233659000 / 351 = 665695.2 美金
年薪稅前 66.6 萬美金，2197.8 萬台幣！
就算扣去管理費用、仲介和稅金 60%，年薪依舊有 1318.68 萬台幣
台灣的年薪頂多 200 萬就很偉大了，200 萬 * 351 = 7.02 億
所以用過燃料管理的費用差異也會很大，很有可能會砍半！
C. 同樣看到表 6-1 第三部份 Site Restoration
階段 1 Transition to Site Restoration，是執照變更
打算花 1.30489 億，那是 43.1 億，就算是外包作業，台灣也不會超過 10 億
階段 6 Final Site Restoration and Lease Termination
也是執照變更，包括現地查勘，打算花 1.03545 億，那是 34.2 億
同樣地、在台灣不會花超過 10 億
9. 東扣西扣，台灣的核電廠除役費用大概會是美國同條件電廠除役的 8 成
美國的稅金、規費、人事費都太高了，而且越來越高
這是他們核電廠除役費用看起來比台灣高的原因
但是我在 8. 裡面扣除的成本，基本上都沒動到拆除的部份
拆除的工具和人員有可能會是外國人，那就會用外國的費用成本來算
但是用過燃料乾貯管理相關的人員一定是本國人，就不可能給這麼多錢
10.結論一下
用美國核電廠除役成本來推估，精算到每 MWe 的除役成本
就算以最保守的條件來算，台灣六個機組的除役成本約 1650 億
包括系統移除、拆場、燃料中貯、廠址復原
和後端基金規劃的 1679 億吻合
但是美國核電廠除役的人事費用、規費、稅金遠高於台灣
所以台灣核電廠除役的實際費用只會是 1650 億的八成 1320 億左右
後端基金 1679 億不會付不起