美國把香港獨立於中國的法案可能有變
美國國會及行政當局中國委員會的最新年度報告指出，中國領導人只強調其對香港的主權
及控制，中港政府的作為，令人憂慮讓香港有別於大陸的自由和法治能否維持，建議美國
重新考慮「港美關係法」(United States-Hong Kong Policy Act)中給予香港獨立地位的
相關條款。曾到美國遊說的民主黨創黨主席李柱銘表示，期望中國政府儘快拿出誠意，讓
香港落實真普選，消除外國疑慮。
1992年通過的「港美關係法」訂明，美國政府在香港回歸中國後，繼續把香港視作一個在
政治、經濟、和貿易政策方面與中國完全不同的地區，並在對外政策上把香港與中國政府
區別對待，故此，香港繼續享有獨立關稅區地位，一些限制輸入中國內地的先進科技，香
港亦可以輸入。
但美國國會及行政當局中國委員會在當地時間8日發表的報告指出，中國與香港對香港應
享有多大程度的高度自治，分歧甚深，令高度自治備受挑戰。報告續稱，香港的自由和法
治，是香港有別於中國大陸所在，亦是香港繁榮及作為金融翹楚的基礎，但中國領導人只
知主權和控制，而北京和香港政府過去一年的作為，令人對香港日後享有多少自由和法治
，深感憂慮。
鑒於北京政府介入香港政制發展，以致香港的自治和表達自由日漸萎縮，委員會建議國會
和行政當局重新考慮「港美關係法」中給予香港獨立地位的相關條款。
去年4月曾到美國與國會及行政當局中國委員會舉行圓桌會議的李柱銘向本台表示，沒有
建議委員會應該採取什麼行動，但認為委員會的建議可以理解，因為中國上世紀八、九十
年代遊說國際支持按中英聯合聲明收回香港，以遏止移民潮，美國亦因而高調支持香港回
歸中國，但中國現時明顯是違背當年承諾，未有在港落實真普選。
由於委員會未有明言是否要求取消香港的獨立地位，現時不知是否或重新考慮的結果，但
他相信，美國不會想加害香港，只期望北京政府拿出誠意，落實真普選及忠誠執行基本法
，顯示中國沒有欺騙包括美國在內的國際社會，那便不會出現問題。
另外，國會及行政當局中國委員會又建議，美國官員應該以決議或聲明等形式，支持香港
的民主和人權事務，並促使中國政府容許在港和平示威者自由進出中國。
報告作出建議之前，詳細列出人大常委會通過的「8.31」決議不為港人接受，據此制訂的
政改方案不獲立法會通過，其後更引發佔領和雨傘運動。報告引述報道指，警方在佔領行
動期間，以過度及無理的武力對付示威者，包括七警把一名示威者擡到暗處疑似拳打腳踢
，以及示威者遇襲時，警方未有及時保護他們。
報告亦對香港新聞自由受壓表達憂慮，又指有傳媒工會稱警方採用恐嚇及不必要的武力阻
擋記者採訪示威活動，亦有傳媒網站被入侵，另有多個團體指警方選擇性執法，有政治檢
控之嫌。
法廣
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