媒體來源:風傳媒
朱淑娟專欄：對空污慢半拍的林佳龍
11月8日周日上午9點，台中一位朋友傳來手機剛剛拍下的照片，在灰濛濛一片的照片
下方寫著：「我以為身在北京！」這是我這位朋友第一次對台中空污表達這麼急切的
焦慮，引起我的好奇，一查果然發現環保署空氣品質測站中， 台中市西屯、忠明 、
大里的細懸浮微粒PM2.5指標都呈現空污等級最高的紫色，環保署官員也證實，這是
今年入秋以來最嚴重的一波空污。
接著多位台中朋友也在臉書上相互走告，哀鴻遍野，大家都等著看台中市政府有什麼
動作。等到下午6點，終於看到台中市長林佳龍在臉書PO出一則貼文， 指目前空氣品
質已達不良的紅色等級(其實是有害的紫色等級)，而他在文中寫了一段話「我們或許
無法改變漂流而至的外來髒空氣…」卻讓許多人抓狂。
因為當天中國並無空污南下，台中這場污染完完全全是台灣島境內的污染，因為風速
微弱、導致擴散不良，造成西半部污染滯留，隨便就提境外污染真是狀況外。
而台中市政府發出的新聞稿也避重就輕，提出的作為如下：請農民勿露天燃燒稻草，
請市民減少汽機車空污排放。問題是遇到這麼嚴重的空污，只是請農民少燒稻草、請
民眾少用汽機車，污染就能改善嗎？當然沒這麼簡單。台中市的空氣污染源主要來自
海線的台中電廠、中龍鋼鐵、工業區，但市府對此卻絕口不提。
直到隔天周一，台中的空污已逐漸和緩後，台中市政府才再度發出新聞稿，指「27年
來首例，市府協調台中火力發電廠降載減空污」。其實早在周日空污嚴重當天，環保
署長魏國彥已經搶先協調經濟部，請台中火力發電廠降載180百萬瓦。 凡此種種都可
看出林佳龍對空污的緊急處置有多麼慢半拍。
台中的空污爭議，在今年初中科大肚山擴廠案時達到最高點。整體來看台中的兩大污
染源，一是台中火力發電廠，二是中龍鋼鐵，再加上台中港區污染、以及數量龐大的
營建工程污染，已經呈現污染超標的狀況。當時有學者警告，不應該在霾害已經非常
嚴重的地區擴建工業區，但在林佳龍大力支持下，中科擴建案順利通過。
退一步言，林佳龍既然熱烈歡迎台中的工業持續擴廠，但也要對市民做出承諾，不應
讓市民因此加重空污危害，但很遺憾當時並未看到林佳龍對區域污染減量提出什麼對
策。舉一個例子，當時中科提出以洗掃街方式來抵減排放的PM2.5， 但中科用電所排
放的PM2.5成分的危害性遠大於道路灰塵，這種抵減方式等於是無效抵減， 但最後環
評還是未釐清爭議下照過不誤。
如今中科順利擴廠，用電量將大幅擴張，對台中的空氣品質可謂雪上加霜，未來類似
這波的空污也勢必還會再發生。為了減緩空污要求市府應做到以下幾點：
一、重新檢討空污緊急應變措施。
目前各地方的空污緊急應變機制，都是依環保署所訂的「空氣品質嚴重惡化緊急防制
辦法」，做法是，當其中一項污染物達到一定濃度時立刻啟動。但這個機制最大的問
題是，PM2.5已經從2012年5月列管，但這個緊急應變機制竟然還沒有納入 PM2.5的管
制濃度，這必須在最短期間內列入，並檢討出一個合理的應變措施。
二、環保署、台中市政府應重新檢討，主要污染源的空污減量措施。
以台中火力發電廠為例，這次雖然魏國彥提前協調經濟部降載180百萬瓦，即使意思到
了，但對減緩空污卻幫助有限。未來應該再精確模擬， 在什麼樣的空污情況下，必須
降載多少，才能將空污降到一個符合市民健康可接受的標準。
三、空氣品質應有季節性的差別管制手段。
長期來看，台灣的空氣品質季節有別，秋、冬遠比春、夏嚴重。應該檢討空氣污染防
治費的差別收費機制，在秋冬污染量大時提高空污費收費標準，春夏時則減少。以空
污費的經濟誘因，讓工業、營建工程減少空污排放。
空氣污染不只是環保問題，而是人命、健康問題，一個地區的發展都應該限制在空污
可承受的限度內，這是每個地區的執政者最重要的中心思想。任何為了開發而犧牲人
民呼吸乾淨空氣權利的政府，都將遭到更大的民意挑戰。
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