解嚴以前的中華民國，是獨裁政權嗎？其實不完全是。要看是哪個中華民
國。
民國初年，中華民國以五色旗立國；當時有國民黨、進步黨等政黨，中華
民國真的是一個民主的國家。
可是，中華民國到台灣的時候，已經成為蔣介石的囊中物。究竟國民黨是
怎麼奪取中華民國的呢？
小弟前陣子有機會剛好挖到了一批資料，整理資料發現一些蛛絲馬跡，因
此整理出來給大家參考。本文文長，歡迎開啟圖文好讀版：
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這要從1924年1月底，中國國民黨第一次全國代表大會上孫文的發言說起。
當時孫文是這樣說的：
「現尚有一事，可為我們模範。即俄國完全以黨治國，比英美法之政黨握
權更進一步。我們現在並無國可治，只可說以黨建國，待國建好，再去治
他。當俄革命時，用獨裁政治，諸事均一切不顧，只求革命成功。其最危
險時期，為18面受敵，各國均派兵到俄國，其國內之反革命派亦深受各國
援助。
故俄國六年之奮鬥，均為民族主義的奮鬥。當時我們尚不知道其為民族主
義奮鬥，今回顧起來，的確如此。故現在俄國對於贊成民族主義諸國，皆
引為同調，常對波斯阿富汗土耳其諸國，勸其不可放棄民族主義，其最初
之共產主義，亦由六年間之經驗，漸與民生主義相暗和。可見俄之革命，
事實上是三民主義，其能成功，即因其將黨放在國上。
我以為今日是一大紀念日，應重新組織，把黨放在國上。但此說初聽之甚
駭人聽聞，其實現在我們何常有國，應該先由黨造出一個國來，以後再去
愛之。」
隔年，在1925年7月1日，中國國民黨將原中華民國陸海軍大元帥大本營改
組為廣州的國民政府，與北京的北洋政府相互對峙。
1928年，國民政府二次北伐成功，中國全國歸於統一。於是國民政府訂定
《訓政時期約法》，此時的「約法」相當於國家的基本法：由當時執政的
中國國民黨實行「一黨訓政」、「一黨領政」。
當時國民黨怎麼推行以黨領政呢？首先，當然是從政府機關做起。
1928年8月3日起，國民政府為了「貫徹黨治」陸續公布「中國國民黨黨義
研究暫行條例」，要求政府機關的工作人員開始研習中國國民黨的黨義。
從各個軍警單位、法院，到各個政府，都陸續發佈命令。1929年8月，還
陸續發佈命令，要求還沒有開始研究黨義的機關「儘速執行」。
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在教育方面，國民政府也調整課綱，開始推動「黨義教育」，1928年完成
北伐後，國民黨中央常務委員會頒佈「各級學校增加黨義課程暫行通則」，
第一條寫著「為使本黨主義普及全國,並促進青年正確認識起見，各級學校
除在課程內融會黨義精神外，須一律按本通則之規定增加黨義課程」。而
教導黨義的教師，還要經過審查。於是，全國各大學紛紛設置「黨義」課
程。
在1934年，國民政府公布公民科課程標準後，把黨義與公民合而為一，以
三民主義為主要課程內容。1939年時，教育部又把各大學的「黨義」或「
公民」課程改名為「三民主義」。1944年9月，教育部再將「三民主義」定
為大學共同必修課程。
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1949年國民政府到台灣後，蔣中正宣稱過去國民黨在大陸的失敗是因為沒有
確實實行以三民主義為教育中心的思想所致，因此在台灣的大專院校與高中
恢復三民主義課程的教學。當時台大校長傅斯年直接回應教育部說，大學是
學術研究和培養人才的地方，不是宣傳國民黨黨義的地方，所以台大拒絕開
設黨義課程。
在人事方面，當時國民政府通過多個暫行條例，如「黨務人員從事政治工作
考試辦法」，把許多考試合格的國民黨的黨工引入到政府機關擔任要職。
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經過這樣的處理，從政府機關既有公務人員思維開始影響，再把黨工引入政
府機關，最後以教育方式影響未來的青年與加入政府機關的人員，國民黨就
這樣控制了訓政時期的國民政府。
本文參考資料：
一個消失中的意識型態