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國安局首長早向馬英九報告：蔡英文上台 不會出現「雪崩式斷交」
仇佩芬 2016年01月01日 08:00
藍綠總統候選人針對外交政策路線激烈交鋒，總統府與執政黨連日來數度公開示警，指民
進黨總統候選人蔡英文一旦當選，將引發斷交危機。事實上，馬英九總統9月時已聽取國
安局長楊國強出席中美洲情報首長會議的報告，報告指明，由於中國評估「兩岸利益大於
中南美外交利益」，在拉美地區發動邦交爭奪戰的可能性極低，因此佔我邦交國數量最多
的中南美洲，「不會出現雪崩式斷交」。
蔡英文在第1場總統候選人辯論會上批評馬政府的外交休兵政策，引來總統府與執政黨猛
烈回擊，不僅總統府發言人每日不止一罵，指蔡英文當選將引發外交危機，國民黨立委蔡
正元更公開指稱，一旦蔡英文當選，將有18個邦交國與我國斷交。
僅管總統府疾言示警，但馬英九早在數月前便了解實際情況並非如此。事實上，楊國強依
陳水扁政府時期開始的慣例，於9月時赴中美洲出席情報首長會議，返國後依規定向總統
提交分析報告。
馬英九9月就知不會發生
報告指出，我國與中南美洲邦交國關係建立在經貿、農業及軍事合作等方面，而當前中國
在當地的外交方針明顯指出，「兩岸利益大於中南美外交利益」，因此除了與當地國家發
展一般性經貿關係外，不會發動爭奪邦交國的攻勢。
報告更以2007年與中國建交的哥斯大黎加為例指出，哥國原本為了獲取更大的經貿利益而
與中國建交，然而在建交之後卻出現嚴重逆差，中國農產品大量進口，重創以農業及農產
品出口為主要產業命脈的哥國，讓周邊國家對與中國發展關係更為謹慎。
而以個別國家分析，在拉美8個邦交國中，瓜地馬拉、薩爾瓦多和宏都拉斯3國與我國不僅
在經貿、教育交流逐步成長，更有軍事合作為邦交核心，關係最為穩固。風險偏高的國家
則包括尼加拉瓜和巴拉圭，主要原因在於這2國與美國關係疏離，有向中國傾斜的需求。
外交官員更透露，尼加拉瓜總統奧蒂嘉在2015年7月藉馬英九訪問機會，當面提出加碼經
援的要求，遭馬英九拒絕，對於倚賴外援解決財政赤字的尼國而言，尋求新的金援確實是
重要考量。但在巴拉圭方面，由於我國近年來大量提供醫療、糧食等援助，該國民眾受益
甚大，雙方邦誼應沒有問題。
對蔡正元所指斷交危機 外交部高層不滿
事實上，儘管總統府和執政黨發動言論攻勢，抨擊蔡英文的外交政策言論，外交部更在層
峰要求下，整理出「活路外交政策的成果回顧」；但對於蔡正元聲稱將有18個邦交國等著
與中國建交，外交部高層仍不滿透露，「不知道他的資料哪裡來的，但絕對錯誤」，強調
中國因素是我國外交不得不面對的壓力，但並沒有邦交國「排隊要斷交」的問題。
http://www.storm.mg/article/77173