1.媒體來源:
聯合報
2.完整新聞標題:
文官體系黑洞 一流人才變三流官員
3.完整新聞內文:
聯合報 本報記者林政忠
廿二年前，天下雜誌一篇專文「文官體系的黑洞」，震撼台灣社會。歷任政府都揚言改革
文官體制，但黑洞似乎依然存在，許多通過嚴峻國家考試的一流人才，進入官僚系統竟變
成三流官員，現有法規框架和穩定升遷環境，限制公務員發揮。
總統當選人蔡英文在選前提出五大創新研發計畫，曾任台灣歐洲商會執行長的荷蘭駐台貿
易代表紀維德直言，「我有一個大問題，台灣政府有沒有足夠的人才？」
行政院長張善政坦言，公務員必須經過國家考試，不像美國政府可以直接聘用大學教授，
有些好人才擠不進高考窄門，像資訊、土木學科都沒人考，可能是因為民間就業市場的待
遇比較好，人事行政總處應該系統性找出人才缺口的問題。
台灣經濟研究院景氣預測中心主任孫明德說，蔡英文曾說要定特別法，但現在政府缺乏執
行力，「問題不在特別法規、而是沒有特別團隊」，在現有文官體制下，蔡英文要怎麼組
成有執行力的國家隊？環評限制、勞動條件常成為公務員消極不做事的理由，政策執行力
自然卡住。
孫明德說，民主國家的新政府「蜜月期」可能只有三個月，日本政府「安倍三箭」說得天
花亂墜，但首相安倍晉三唯一做的事就是貶值，讓民眾有感；但央行總裁彭淮南自主性高
，央行貨幣政策不太可能配合貶值，蔡英文若上任三個月內提不出有感政策，很快就會失
去蜜月期。
所有法規設計都有一道巧門，就是「其他項目」，可讓公務員依個案彈性處理，但台灣官
僚機制核心精神就是防弊。特別在當前酸民氛圍、政治文化下，公務員常先求自保、次求
興利，最好的作法就是「依法辦事」。
熟悉文官生態的行政院人事行政總處副人事長朱永隆說，官僚制度有一定框架，包括法律
限制、組織生態、行政倫理等；整體而言，官制官規主要是做到防弊，而不是適性發展。
行政院前副院長吳榮義說，民間競爭激烈，政府是最大的壟斷機構，尤其法規對會計、人
事管得很緊，好人才也必須按規定辦事，難以兼顧效率。
財政部財政資訊中心主任蘇俊榮說，防弊過頭就像吃燒餅害怕掉芝麻，結果可能「花時間
低頭撿芝麻，一抬頭燒餅被貓叼走了」。再優秀的人才在這種組織文化，都不敢去當第一
隻白老鼠，國家競爭力就難以提昇。
4.完整新聞連結 (或短網址):
http://goo.gl/cVgyUD
5.備註:
依法辦事，謝謝指教。
http://ext.pimg.tw/thinkif/49f56e0f4d206.jpg