基層全面綠化？鄉鎮市長官派 中彰投苗首長15日熱議
聯合報 記者簡慧珍、洪敬浤、張家樂、胡蓬生／連線報導
彰化拋出鄉鎮市長官派構想，中彰投苗區域聯合治理平台十五日將討論，四縣市首長都將
出席，若通過即透過四縣市籍立委推動修法。彰縣長魏明谷強調，鄉鎮市長官派有節省公
帑、消弭地方派系介入選舉、加速推動政策效能等優點，但此舉被外界視為將基層「全面
綠化」。
彰化縣草擬的地方制度法修正草案，未來推動「二級政府」，鄉鎮市長改官派區長，比照
縣府局處長為十一職等；鄉鎮市民代表全數改聘為無給職的區政諮詢委員，對地方建設有
建議權，四年任滿即不再續聘。
彰縣府引用台灣地方選舉研究資料指出，鄉鎮市基層選舉最大問題是地方派系介入，派系
政治掌控地方政經資源，造成對立且破壞地方和諧。
此外，全國多數鄉鎮市的六成歲收來自中央補助，難實現地方自治；若取消其自治地位，
重新調整組織編制與人事，可減少浪費公帑。
以彰化為例，廢除基層選舉，四年下來包括人事、行政費用等，可省逾百億元。
草案規畫，現任鄉鎮市長若是第一任，實施「官派」後以機要任用為第一屆區長；若是第
二任，任期屆滿就卸任，由縣府選派新區長。
彰化廿六個鄉鎮市，除了彰化等八個鄉鎮市由綠營執政，其餘都是藍營天下。有國民黨鄉
鎮市長質疑綠營提官派區長是為「全面綠化」。魏明谷說，二級政府是前總統李登輝任內
召開國發會建立的共識，並強調他用人不分黨派，只要認真、有能力都歡迎。
台中市長林佳龍說，鄉鎮市長是否存在，應尊重非直轄市縣市的意見，且須重新建構中央
與地方關係，中央應放權讓利，否則仍無助改善地方困境。
國民黨籍南投縣長林明溱無奈地說「形勢比人強」，民進黨在國會有絕對優勢，「藍營手
腳一起舉，都比不過人家」，他尊重中央決定。
國民黨籍苗栗縣長徐耀昌則持保留態度，認為必須集思廣議再做定論。他說，鄉鎮市長改
為官派利弊互見，基層鄉鎮市長的產生可說是「百年共業」，不應輕率討論就決定官派。
【2016-04-10 03:06 聯合報】
http://udn.com/news/story/9707/1619428