年金改革/羅智強：蔡總統，這就是黑箱委員
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野台發起人羅智強10日在中國時報時論廣場撰文指出，蔡英文5月30日才公
布「總統府國家年金改革委員會設置要點」，不到10天就公布了37位委員名
單。這份名單的決定，不正相反是「由上而下」，沒有溝通的「黑箱」嗎？
全文摘編如下：
「年金改革好比為即將墜崖的火車搭橋，不能把問題留給下一任總統。」
這是2013年，馬英九欲推動年金改革時做出的宣示。
記得有一次談及年金改革的想法，馬總統舉了個例子，他說，有人告訴
他，年金改革就像「傳炸彈遊戲」。接到炸彈的人，會想把炸彈丟給下一個
人，唯一解方，是有人要停止傳炸彈，在自己手上拆掉炸彈引信。
他想當拆引信的人，但結果，民調炸彈卻在他手中炸開，包括年終慰問金
在內的財政改革方案，重挫其支持度。而最遺憾的是，民調傷了，年金改革
還是被擋下，在立法院一躺超過1000天。
現在，蔡英文總統準備在她的手上拆炸彈。此際此時，應祝福她「拆彈成
功」，畢竟，這顆炸彈如果不拆，炸彈炸開，波及的不只是民進黨的執政，
而是會讓台灣的財政崩盤。
先從當前政局看，不管行政或立法，蔡英文大體上皆可貫徹其意志，這和
馬英九時代常常令難出行政院不同。這是蔡的優勢。
其次，馬英九想推的年金改革，直接受衝擊的對象是被認為偏向支持藍營
的軍公教人員。「馬英九拿支持者」開刀，是部分選舉觀察者認為2016年國
民黨大敗的原因之一。就此而言，蔡英文在政治上的顧慮比馬英九要低。
然而，正因為上述與馬英九不同的政治位置，蔡英文在採取改革時，更要
在意外界觀感與程序正義，因為改革所指向的重點對象公務員，雖是沉默一
群，卻是國家安定基石。蔡英文當知，人們對其過去「領18%罵18%」的印象
猶在，而民進黨在野問政時，對公務人員的不友善，大家也記憶猶新。在這
雙重疑慮下，蔡英文若不能做到「公正不偏」，其後反彈的力道必大。
舉例言，蔡英文5月30日才公布「總統府國家年金改革委員會設置要
點」，不到10天就公布了37位委員名單。「人定則事定」，這源頭的委員確
定了，等於決定改革軌道是往東還往西。可這短短10天，蔡政府有以公開、
透明的方式，和社會各界溝通委員名單嗎？標榜「由下而上」改革，總是以
「黑箱」質疑政治對手的蔡英文，這份名單的決定，不正相反是「由上而
下」，沒有溝通的「黑箱」嗎？而公布的委員名單中，包括馮光遠、李安妮
等外界不無疑慮的人選，這些人參涉其中，對蔡英文的年金改革，是更昭公
信還是更添疑慮？
萬事起頭難，對於年金改革，這種會傷及眾多民眾退休保障、信賴利益的
一等大事，更可謂是難上之難。蔡英文要畢改革功於一役，類似這種黑箱委
員，傷及民信的事，少做為宜。（李漢揚編）