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中央社
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施藍旗：台灣成為聯合國會員機率是零
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（中央社記者鄭崇生華盛頓15日專電）美在台協會前執行理事施藍旗今天說，只要不公開
挑戰北京，台灣現有國際空間應能維持，至於擴大參與有可能性不過更困難，但像推動成
為聯合國一員，她直言，機率是零。
華府智庫傳統基金會（Heritage Foundation）上午舉辦「台灣參與國際組織」研討會，
施藍旗（Barbara Schrage）強調自己的看法不代表美國官方。
而她早年在國務院服務期間，曾負責處理聯合國事務，親歷美國從維持中華民國在聯合國
的代表權、到後來立場轉變，她感嘆今天這場研討會有些諷刺，卻仍不忘直言台灣未來在
參與國際空間上，哪些有可能、哪些不可能。
施藍旗說，現在預測北京對台灣未來的國際參與有何反應，仍言之過早，但從總統蔡英文
上任後、台灣參與世界衛生大會（WHA）的例子來看，她樂觀認為，只要不公開挑戰中華
人民共和國，台灣仍能維持現有國際空間，至於擴大參與，雖有可能性、但更困難。
她建議台灣在參與國際組織上思考三方向，一是繼續尋求其他國家的支持外，台灣也透過
自身言行、持續展現自己是國際社會負責任一員，例如在氣候變遷、海洋保護等議題上，
展現願意貢獻並遵守相關國際規範的行動，讓更多國際組織認為台灣的參與是有價值的，
台灣才有更多機會。
二是在維持現有參與機構與機制下，台灣持續與各方磋商溝通，包括WHA、國際民航組織
（ICAO），她說，也許維持台灣未來常態化參與有些困難，但仍要試著去維持已有的參與
方式。
她提到，第二點的可行做法包括台灣要清楚找到實際參與的總體目標，重點是有助台灣經
濟活力及安全保障，有些政治象徵意義的則須避免，例如聯合國的會員資格，因這類的爭
取對抗是有爭議的，也不可能成功。
在經濟活力上，台灣想參與跨太平洋夥伴協定（TPP）及「區域全面經濟夥伴協定」（
RCEP），她認為，若台灣願意努力，將有巨大回報，而台灣現在就應開始行動，包括改革
自身相關法律、法規，展現能成為符合高標準區域經濟整合的一員。
有關台灣的安全保障，例如世界衛生組織（WHO）、ICAO及國際刑警組織（INTERPOL），
她指出，短期內，台灣要成為ICAO觀察員似不可能，但包括ICAO所屬機構如ICAO理事會、
專家會議等，台灣有努力空間，但現實是台灣須和中國大陸及其他成員國的溝通，才能達
成一些共識、進而參與。
第三，施藍旗說，台灣須以有想像力及有彈性的參與方式與機制，才能為自身參與國際組
織極大化，對台灣來說，重點應是如何更積極參與及得到實用資訊與數據，而非只追求參
與特定的正式機制。
會中有來自台灣的研究生問施藍旗，台灣參與國際組織，似乎是不論誰執政都得看中國臉
色，這難道意謂著台灣什麼都不要做了？
施藍旗不避諱地坦率直言，就參與聯合國來看，「台灣未來想成為聯合國會員國的機率是
零、毫無機會」，她說，就她來看，台灣繼續投入政治資本、推動尋求加入聯合國成為會
員國，「一點道理都沒有」（doesn't make any sense at all）。
她說，這就像是明明已一頭撞在磚牆上，還繼續撞，「這不會達成任何目標、反而傷了自
己」，她認為，繞道而行，避開這道牆，才是聰明做法。
主持研討會的傳統基金會亞洲研究中心主任羅曼（Walter Lohman）也說，這番話聽來不
悅耳，卻是國際現實，這也就是為什麼台灣要有意義且有實質收穫的參與國際組織才重要
。
施藍旗認為，蔡總統才剛領導民進黨重掌政權，她不認為蔡總統短期會有哪些激進做法出
現，她也相信，在耐心、彈性、不敲鑼打鼓及尊重中國關切下，台灣參與國際空間能持續
成長，這不只對台灣、對國際社會整體也有益。1050616
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