國安情蒐失準 蔡團隊傻眼
沒料到太平島遭矮化 今派艦巡弋
【林修卉、陳郁仁╱台北報導】
南海仲裁案結果出爐，竟將太平島降格為「岩礁」，對我國非常不利，總統蔡英文昨緊急
召開府院高層會議，決定原定明天赴南海巡弋任務的康定級艦，提前今天出發，以行動宣
示捍衛主權。但據透露，我外交與國安高層原樂觀評估，國際仲裁法院對南海的判決，不
會明確點出U形線和太平島，因仲裁法院過往並不會直接做出對各國主權有直接影響的判
決。豈料仲裁結果超出預期，我國情蒐與國安判斷失準。
外交高層透露，我政府原評估仲裁案不會提到太平島，所以我方早已準備好一份說詞，主
要是強調我國擁有南海諸島和周邊水域主權，文中不會有提到11段線的U形線，以免被國
際社會認為與中國聯手。
原定調隔天再回應
蔡英文政府原本也定調由外交部出面發聲明就好，也不會召開記者會，因國安團隊評估，
若在南海議題上我國動作太大，其實對我方並不利，也可能惹惱美國，所以定調只要發出
既有主權聲明，再細究判決書內容，隔天再做回應。
甚至總統府發言人黃重諺在仲裁案出爐前，還特別強調，從2014年蔡英文回任民進黨主席
之後，便請時任民進黨秘書長吳釗燮召集包括國際法、海洋事務、外交及相關領域專家組
成專案團隊，針對南海議題做系統性的資訊彙整及研究分析，而整體南海政策有兩個核心
目標，第一、堅守主權立場；第二、確保國家戰略利益，包括確保太平島地位，也維持海
上巡護運補的能量。
黃重諺還說，近期以來，總統蔡英文出訪巴拿馬之前，國安會陸續召開過2次大型跨部會
協調會議，邀集各相關部會就當前資訊掌握與情勢預判評估，及後續分工進行討論並凝聚
作業上的共識。
急向國際發出聲明
黃重諺表示，在總統完成雙巴出訪後，總統也召開2次會議討論，在颱風來襲當天（7月8
日），吳釗燮也再次召開跨部門會議，確認12日仲裁案出爐後的後續相關工作安排。黃的
種種描述，似乎暗示，府方對於南海仲裁結果有相當程度的把握。
然而判決書在昨下午5時出爐後，結果竟是菲律賓大獲全勝，連我國太平島都被降格為岩
礁，總統府、外交和國安團隊完全傻眼，雖然原本就有多套劇本因應，但沒想到是最差的
一種，蔡英文即刻要求外交部長李大維、國安會秘書長吳釗燮、內政部長葉俊榮、陸委會
主委張小月及相關幕僚進總統府開會。最後定調「我們絕不接受，也主張此仲裁判斷對中
華民國不具法律拘束力」，並由國防部在晚上完成應變中心開設，並派遣康定級巡防艦提
前赴南海巡弋。
在高層會議後，總統府針對判決書做出聲明，但外交部卻仍在等高層指示是否對國際發聲
明，遲遲沒結果，直到晚上8時許，李大維才舉行記者會，並由外交部發英文聲明，強調
我國不接受判決結果。
掌握中國軍事動態
知情人士說，判決結果出爐後，我相關單位對所有軍事動態也都有做掌握，包括中國軍隊
在內。據了解，AIT在發表聲明力挺仲裁法院後，也有與我國做溝通。
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歷任總統 太平島防務變化
★蔣介石時期
．1946年12月12日，我海軍太平軍艦抵達太平島完成接收，並將島命名為太平島
．1956年起由海軍陸戰隊守備太平島
★李登輝時期
．1999年宣布從太平島撤回海軍陸戰隊，改以海巡署官兵登島駐守。
海巡官兵在2000年1月28日正式接管太平島防務
★陳水扁時期
．2006年在太平島興建機場，隔年12月12 日完工，可供C-130運輸機起降
★馬英九時期
．駐守太平島海巡官兵送交海軍陸戰隊接受訓練
．40高砲、120迫砲運上太平島，增加自主防衛戰力
．2014年在太平島興建碼頭，2015年完工，可供3千噸的船艦停靠
資料來源：《蘋果》資料室
【2016年07月13日 蘋果日報】
http://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/headline/20160713/37305826