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學者爆檔案目錄遭下架 要求暫銷毀1992年前檔案
林冠妙／台北報導 2016-08-22 23:20
新政府力推轉型正義，國史館自8月1日實施新的檔案閱覽制度，強調「完整公開檔案目錄
」，但不到一個月，就爆出目錄遭下架情事，政大台史所教授薛化元今（22）日呼籲，暫
停銷毀1992年前的檔案，並將檔案目錄全面公開，以供檢索，機密文件可以密不錄由方式
遮蓋，但不得下架。
民視顧台灣顧問團今天舉行「轉型正義與檔案開放」記者會，海洋大學助理教授江志宏表
示，檔案的保存及公開是在保障人民「知的權利」，才能監督甚至追究政府的責任，依《
國家機密保護法》規定，絕對機密的檔案文件，30年就須自動解密、公開，目前應開放而
未開放者，政府應主動公布。
此外，針對該保存的檔案，依《機關檔案保存年限及銷毀辦法》，各機關銷毁檔案應製作
銷毀目錄，目錄並得提供史政機關檢選、註記，「該開放的就開放，該保存的就要永久保
存」。
海外白色恐怖歷史研究者陳昱齊指出，檔案審核時間過久，機關人民申請檔案，雖然《檔
案法》規定30天內回覆，但只準看其中一、兩案，要看到全部的申請檔案通常得等上3個
月或半年，對研究者是很大的困擾，此外，《政治檔案法》在保護個資的大旗下，檔案開
放難度比現行《檔案法》還高，還加入刑罰，將使承辦的公務員動輒得咎，完全違背該法
推動轉型正義、促進檔案開放的立法意旨。
陳昱齊還爆出更嚴重的問題，「檔案目錄遭下架」，指當年他在研究海外台獨運動時查到
的檔案，最近再上去查時，發現這些目錄全部不見了，館方說是外交部發了一紙公文要求
下架，「無聲無息就被下架」，國史館今年8月1日實施閱覽新制度，強調要完整公開檔案
目錄，但不到一個月，就有研究者申請檔案遭拒絕，隔天，館方就徑自把目錄下架。
薛化元質疑，目前取得檔案須花費很長時間，以這種速度，如何在2年內完成調查報告？
《國家機密保護法》雖已實施十多年，但政府機關並未進行系統性整理，導致連現在已非
密件等級的資料都沒有公開，而銷毁檔案也未依規定報至檔案局處理，才發生之前監察院
違法銷毁大量檔案事件。
他表示，探究歷史真相是轉型正義最基礎的工作，但近幾年，受限於《個人資訊保護法》
，各檔案機關對於非本人或其親屬調閱檔案，或涉及第三人個資的檔案多採保守態度，轉
型正義的制度配套嚴重不足。
薛化元呼籲新政府承諾，由負決策責任的政務官對目前的檔案開放，依法做出公開裁示，
使承辦人員得以順利推動「檔案自動、主動解密」、「解決個資法適用問題」及「作業完
成後一律開放」，機密檔案依《國家機密保護法》解密，除非權責機關核定延長保密期限
，否則一律自動解密，至多30年所檔案皆主動解密。
另外，薛化元要求明定憲法機關資料應列為國家檔案，而總統是憲法機關，相關檔案、函
件、日記一律列為國家檔案，公開兩位蔣總統的相關檔案，至少應將備份檔案公開；針對
轉型正義制定的檔案開放相關法律，不可制定比現行法律規範（如個資法）更嚴格的限制
，應排除相關法律時效的限制，以追究加害者責任。
民視顧台灣顧問團團長許世楷則說，政黨輪替後，人民希望新政府糾正過去的政府，這就
是轉型正義，是新政府必須做的事，轉型正義的基礎就是檔案，黨產問題也須靠檔案，如
此才有根據，正義就可以轉型，否則不符合事實，就沒有轉型正義。