1.媒體來源:
※ 例如蘋果日報、奇摩新聞
2.完整新聞標題:
「苗栗王」劉政鴻神鬼傳奇 退休金上百萬，縣民負債500億
3.完整新聞內文:
新聞重點：
1. 煎茶院在苗栗王劉政鴻卸任多年終於對其彈劾了
2. 劉政鴻要求屬下造假不存在的中央補助用來向銀行借
款，編造510億的補助，實際只有27億
3. 看報導只有劉政鴻受到彈劾，相關主計審計人員(還)
沒有被影響
監察院終於發功，以11票比1票，投票通過對苗栗縣前縣長
劉政鴻的彈劾案，理由是「違法要求所屬虛列鉅額無上級
核定文號之補助收入預算，又大舉調借縣府轄下基金專戶
之資金支應縣庫調度任內舉債過多，且違法留用中央政府
對該府所轄鄉鎮（市）公所之災害補助款，除造成鄉鎮（市）
公所財務運作窘境，亦有危及民眾生命財產安全之虞，核
有嚴重違失...」。
用白話來說，就是劉政鴻從擔任縣長的第二年開始，就要求
屬下造假不存在的中央補助，作為向銀行借款的依據，又私
下挪用其他帳戶的錢來填補現金缺口，甚至苛扣鄉鎮公所有
限的補助經費，讓苗栗縣的人民生命財產受到威脅。
依據監委高鳳仙表示，按修正後的《公務員懲戒法》，劉前
縣長可能被減少、剝奪退休金，甚至處以罰鍰。
「灌水」中央補助510億，實到27億
只是，詳讀了一萬五千多字的彈劾案文後，竟然發現原來被
稱為「苗栗理財王、劉百億」的劉前縣長實非浪得虛名。因
為監察委員在彙整了苗栗縣主計處長、財政處長，甚至財政
部國庫署長的證詞說法後，確定劉前縣長在民國96年至民國
103年間，運用地方首長的行政權威，虛列了中央補助收入
預算510.22億元，而事後實際到位的金額卻只有27.11億元。
所以在劉前縣長「指揮」下，竟可硬生生無中生有、「灌水」
了將近五百億的虛假收入。而更令人佩服的是，彈劾案中直
指，劉前縣長造成了預算平衡之假象，並彙編虛假平衡預算
案，送請苗栗縣議會審議，致使該議會無法核實審核。
所以，一個已經兩任任滿離職的縣長，就是苗栗財政慘劇的
萬惡罪魁，必須承擔所有的責任，應該讓他可能損失上百萬
的退休金，以告慰苗栗的現有與未來縣民所需負擔的五百多
億債務。但我們要問，監察院這樣的課責 (accountability)
結果，是真的符合公平正義、或真能以儆效尤嗎？
所謂「課責」，指的是組織中的某個人，必須因為其決策或
行動而接受責難或獎勵。簡單的說，指當行政人員或政府機
關有違法或失職之情事發生時，必須要有某人對此負起責任，
所以才稱之為此負責或課責的意思。
因此，從最低層次的公務員到最高階層的官員，每一層級的
成員皆有受監督者課責的義務。尤其在公民社會的本質中，
任何政府的行動，都需要一套謹慎設計的課責結構，向公民
保證政府行動的最佳結果，同時又能代表公民自身的利益。
只是，我們雖有獨步全球的監察院，但對於劉政鴻案的彈劾
結果，卻遠遠不及國外審計制度施行的成效。這樣的彈劾案
文，面對一個堂而皇之持續的「作假帳」行為，卻要經過八
年才提出糾舉彈劾，除了凸顯出監察體系的後知後覺外，更
令人難過的是，將所有的缺失都推給一個地方首長（土皇帝
？）獨立承擔。彷彿我國沒有行政立法制衡的預算監督系統，
更沒有主計審計的預算查核機制。
「土皇帝」為所欲為，監督把關機制全失效？
在一本預算書的形成過程中，從預算籌備規劃開始，必須先
經過各業務主管與財主單位配合編列，還要地方議會與審計
決算單位人員執行業務，怎可能放任一個土皇帝恣意造假？
更重要的，為避免地方行政立法機關交相賊，要有一條鞭、
由中央政府直接指派的主計與審計人員。因此，在此課責考
量下，怎可僅僅追討一位離職縣長的百萬退休金，就來「私
了」這筆五百億的行政錯誤與缺失。
如果縣政府上下經年編虛列預算都沒有事，如果議會從來放
水不審預算也沒有事，如果審計室持續放縱虧空決算也都沒
有事，那我們還能如何期待，未來的行政人員面對不合理的
土皇帝威嚇下，能夠挺直肩膀的堅守財政紀律，捍衛世代正
義？
看著這樣荒謬的彈劾課責結果，讓人驀然想起了湯姆·漢克
和李奧納多·狄卡皮歐多年前主演的好萊塢大片「神鬼交鋒
」，該片英文原名Catch Me If You Can ，直譯大概就是「
看你能不能抓到我」。片尾，被抓的詐騙天才協助FBI提高防
詐能力，成了一個快樂的結局。
同樣的，面對當前苗栗縣所需背負的五百億財政債務黑洞，
與其只能無關痛癢的彈劾離職首長，不如建議監察院延攬
「理財王」貢獻作帳與行政指揮伎倆，教教監察院怎樣真正
抓出崩壞財政紀律的制度盲點，讓他將功抵罪，也威嚇一些
目前仍在蠢蠢欲動的不當欲求，那些還想用蚊子館以及福利
支票買票的惡毒政客。
4.完整新聞連結 (或短網址):
https://goo.gl/P8Yn2A
5.備註: