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黎明幼兒園將被強拆 「是什麼堵住林佳龍的嘴？」
公民行動資料庫
2016-11-16
文╱公庫特約記者江欣怡
台中市都市計畫後期發展區，自2005年解編後，共規劃成14個整體開發單元，當中有9個
單元以「自辦市地重劃」辦理，也由於現行重劃制度的缺漏，使得各地自辦重劃區爭議頻
傳。今（16）日上午，包含今年4月份房屋遭到強拆的自辦重劃受害者賴先生、中台灣公
民行動陣線、台灣親子共學教育促進會等相關團體前往台中市政府前召開記者會，聲援「
黎明自辦市地重劃」區域內，即將被拆除的黎明幼兒園。
黎明自辦市地重劃案，是台灣目前最大的自辦市地重劃計畫，共約186.5公頃，登記的土
地所有權人共2578人，當中有近700人持有的土地面積極小，遭聲援團體質疑是「人頭戶
」。2008年，黎明自辦市地重劃案開了第一次的會員大會，邀集所有地主前來，選出重劃
會理監事，並在第一次的理事會當中選出傅宗道擔任理事長。第二次理事會上，則將「重
劃各項業務執行」委由理事長傅宗道所屬的「富有土地開發股份有限公司」辦理。
中台灣公民行動陣線許文烽表示，迫遷本身就是人權議題，市地自辦重劃的制度面有許多
缺失，像是法律規定七個人就能組成重劃會、決定重劃範圍，而一旦被劃入重劃區，原先
土地的地主就被迫參與重劃、無法拒絕。現行的《獎勵土地所有權人辦理市地重劃辦法》
，早在今年7月的大法官釋憲第739號中認定部分條文違憲，現今，位於單元二「黎明自辦
市地重劃區」內、一向拒絕參與重劃的黎明幼兒園，竟仍被重劃會以「妨礙重劃施工、妨
礙土地分配」等理由訴請強制執行拆除地上物，全案仍在上訴，最快卻可能將於11/21遭
到強拆。許文烽希望中央政府可以針對不合理的市地重劃辦法進行修法、全面地檢討相關
制度，也呼籲台中市長林佳龍不應逃避，市府應積極介入作為，將胡志強擔任市長時期至
今的諸多爭議重劃案件一一進行實質審查，並且明確地承諾在所有市辦重劃爭議訴訟定讞
之前不得強行拆除。
對比現今台中市政府與市長林佳龍以「無權介入私人產權爭議」為由的消極態度，長期關
注台中土地開發案件的聲援者姜盈如「非常不爽」，她指出林佳龍過去受訪時曾多次談及
市地重劃弊案，甚至明確地批評「自辦重劃其實問題重重，台中在這十年來，最大的土地
利益分配集團就是自辦重劃?近14個單元都是自辦重劃，更大的利益在台中龐大的都市開
發過程裡面產生的那種圈地。」然而，從立委身分成為台中市長並執政至今的林佳龍，現
在卻對黎明幼兒園將被強拆的案件視而不見，姜盈如不禁質疑「是什麼堵住了林佳龍的嘴
？」
此外，林佳龍上任台中市長後持續推廣「實驗教育」，多年來以「田野教育」方式進行幼
教的黎明幼兒園卻將被拆，也令台灣親子共學教育促進會中區領隊呂淑慧感嘆，認為市府
想要成立的教育資源中心和基地，若能在具有多年相關經驗的黎明幼兒園內展開，會是相
當具有特色的「實驗教育[1]」場所。對此姜盈如也補充，台中市府應重視保留黎明幼兒
園的公益性，多年以來，有許多大學幼教系的學生前往黎明幼兒園參訪，幼兒園的教學環
境、重視讓孩子與自然親近的教育方式，也讓許多人為之驚訝，近年來嘉義大學幼教系的
教授更積極與園長林金連合作，希望將黎明幼兒園的田野、田園教育方式，規劃成一系列
的MOOCs線上課程，讓這樣的理念和目標能夠有機會擴展、被更多人認識。
同樣位於黎明自辦重劃區內的地主賴先生今日也到場聲援，賴家因要求「原地原配」的配
地方案與重劃會進行訴訟的過程中，賴先生家的房子便在今年4/11清晨遭到強拆，而後法
院判決賴家「原地原配」勝訴，然而，賴家的房屋卻早已被拆除殆盡、難以復原。賴先生
以自己的案例說明自辦重劃的相關缺漏，認為應在所有法律程序皆完成、完備後再動工，
才能避免一再發生類似的強拆問題。黎明幼兒園校友曾瓊芬則呼籲林佳龍親自走到幼兒園
看一看，了解此處對於許多台中市民、校友的重要性以及黎明幼兒園多年來在幼兒教育方
面耕耘的成果，「七個陌生人，一個違憲的法案，就能讓台中的民主蕩然無存嗎？」她問
。
記者會最後，由許文烽代表將聲援黎明幼兒園的「公民告知書」交給台中市政府地政局重
劃科長余俊政，並再次強調，中央政府應優先處理被判違憲的法源問題，同時，台中市政
府也應對各自辦重劃案件進行實質審查釐清爭點，並且負起協調責任，要求重劃會在法院
判決定讞之前，不得強拆仍有爭議的黎明幼兒園。對此，重劃科長余俊政表示，11/21僅
是有關單位前往幼兒園「測量」而非拆除，台中市政府和黎明自辦重劃會溝通過後，對方
也承諾會和黎明幼兒園坐下來談。姜盈如則質疑，黎明幼兒園方面由於擔心重劃會於
11/21執行拆除，律師日前請法院補上公文說明當天僅是測量而非拆除幼兒園，法院方面
卻沒有給予正面回應，令黎明幼兒園長林金連與聲援者十分憂心。相關聲援者與聲援團體
11/20也將在黎明幼兒園展開守夜活動。