歐巴馬論述 恐將台灣「港澳化」
聯合晚報 華盛頓記者 張加
歐巴馬拋出「自治」與「實體」的矮化定義，恐將台灣「港澳化」。 路透
美國總統歐巴馬16日在白宮記者會，罕見大談兩岸關係與台灣問題；但內容並非重申美國
的「一中政策」，而是出人意料之外地提出對台灣地位與台灣獨立的新論述。
歐巴馬說，中國視台灣為其一部分，但承認自己必須視台灣為一個可以用自己方式做事的
「實體」(entity)來接觸；台灣人同意，只要他們能繼續以某種程度的「自治」
(autonomy)，就不會進一步宣布獨立。
何謂「自治體」(autonomous entity)？例如，在中國「一國兩制」架構下，「高度自治
」的香港特別行政區與澳門特別行政區，就被視為「自治體」。
歐巴馬眼裡的「維持現狀」，難道是只要台灣能維持「某種程度自治」，成為中國所能接
受的「實體」，就「不會」進一步並宣布獨立嗎？ 順著這套從「維持現狀」到「實體」
到「不會宣布獨立」的邏輯，過去極少談論台灣問題的歐巴馬，對台立場一出手，恐怕令
中國「驚豔」，卻讓台灣「驚駭」，有意或無意間，恐已可能讓台灣的定位，陷入「港澳
化」的危機。
歐巴馬並不是第一位在兩岸關係與台灣問題上，突然改變語調的美國總統，台灣總統直選
這20年來，前總統柯林頓、小布希與其政府官員，都曾在台灣問題上「增添新意」；例如
曾在台海危機後口出對台「三不支持」的柯林頓，卸任前曾公開表示，兩岸間的歧見必須
以和平方式解決，並須獲得台灣人民同意。
2000年台灣政黨輪替、陳水扁執政後，不斷藉公投與去統操弄美中台關係，「一邊一國」
踩到華府紅線，也引發小布希政府嚴重關切，讓美台關係盛極而衰；2003年，時任中國大
陸國務院總理溫家寶訪問美國白宮，小布希總統表示，美國政府反對台海兩岸任何一方片
面改變台海現狀。
2004年，時任美國國家安全顧問賴斯在演講中表示，台灣不應試圖片面走向獨立，中國也
不應挑釁或威脅台灣，台海兩岸皆不得試圖改變台海現狀。同年，前國務卿鮑爾直說，台
灣不是獨立的，它不享有作為國家的主權。
2007年，當時的國務院副國務卿奈葛彭受訪指出，美國反對「以台灣的名義加入聯合國」
這類公投概念，因為美國將此舉視為台灣宣布獨立的一步，朝向改變現狀。同年，白宮國
安會亞洲事務資深主任韋德寧表示，台灣或中華民國在國際社會均非國家。
2008年台灣再度政黨輪替，國民黨馬英九「和中、友日、親美」的外交政策，讓台海看似
穩定，加上歐巴馬政府對台灣較為冷淡，近幾年面對兩岸關係，都是一貫端出基於美中三
公報與台灣關係法的「一中政策」。
2016年，歐巴馬卻在任期僅30多天之際，明確說出台灣不會宣布獨立的前提，還拋出「自
治」與「實體」的矮化定義，這樣的「臨別贈禮」，要台灣如何消受？
http://udn.com/news/story/9828/2175216