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※ 林萬億痛陳 退休領比在職高 誰要工作
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【徐珮君╱台北報導】全盤主導年金改革議題、進度的行政院政務委員、年金改革辦公室
執行長林萬億接受《蘋果》專訪說，公教人員退撫制度包括18趴、所得替代率偏高，退休
時以最後1個月薪俸計算退休金，偏離常態，甚至有人退休後領的錢比在職時高，造成龐
大基金缺口，「這是大家現在最焦慮的」，必須立即改革，拉近世代之間的落差。
對於取消18趴，林萬億說，早期因軍公教待遇偏低而有18趴制度，但70年代軍公教待遇和
勞工拉平，當時就應處理，且銀行定存利率逐年下降，現在只剩1點多趴，這個不合理的
制度被發現有問題，雖然從2006年開始已改2次，但並未徹底解決問題。
國家沒錢補基金缺口
林萬億認為，1995年新舊退休制改革，造成舊制年資多的人領18趴額度高，再加上計算月
退金的分母改為本俸乘2，又有年資補償等因素，造成35年年資的公務員所得替代率就有
95%，甚至超過100%，「等於退休後領的錢，比退休前領的錢還高，這誰還要工作？」導
致公教人員越早退休越好，因為早退休就領越久的惡性循環，「整個制度出現這麼多瑕疵
，已經忍了這麼久，國家哪有這麼多錢去撥補基金缺口？」至於採計年資將延長，林萬億
認為，今天問題就是公教人員月退金採計最後一天的薪水、是最高的，退休年齡又只有54
歲、56歲這麼短，應該回到常態，過去薪水較低時繳得少和薪水較高時繳得多平均，「繳
多少領多少，這是合情合理。」林萬億也提醒：「現在也不知道預期壽命會長到哪裡去，
如提撥不足，最後能做的就是提高費率，又變成年輕人繳，對年輕人是不公平的。」
教導學生勿年齡歧視
而在延後退休年齡到65歲，林強調，已考慮中小學老師的處境，因此漸進延後到60歲退休
，德國的老師甚至延長到67歲退休，沒有「阿嬤老師」的問題，「如果覺得年紀大讓學生
討厭，這不就是年齡歧視？應培養學生不要有年齡歧視。」對於是否應解決財政問題，再
處理年金改革？林萬億直言，整體國家總預算分配有優先緩急，就算稅收有超收，不可能
都放在補基金缺口，何況大家都質疑年金的缺口是因制度不良造成的後遺症，當然要先改
革，使基金不要那麼快破產。
改革不適用信賴保護
林萬億強調，大法官717號釋憲文已指出，只要在比例原則、社會公益原則下，且有基本
生活保障，法規改變就不違背信賴保護原則，何況現在法律有瑕疵，導致社會不公平或期
待改革的聲浪出來，此時改革就不能適用溯及既往與信賴保護。
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