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中時
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1／3退休公務員 將成下流老人
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農曆年前最後一次考試院會，正逢年金改革國是會議剛落幕，各考委發言猛烈，也是毫不
留情面。考委周志龍強調，服務滿35年所得替代率在60%以下，退休生活低於地板所得
32,160元者多達42,666人，占退休人員總人數29.16%，這等於將有三分之一退休公務人員
將成為「下流老人」。
周志龍強調，所得替代率上限應調到65%，將可使低於或等於地板所得32,160元者，減為
32,047人，占退休公務人員21.91%。
1月22日年金改革國是會議召開，考試院也須派員參加，據了解，當初就已引爆考試委員
的火，一度拒絕參加，最後由蔡良文、周志龍、楊雅惠及謝秀能出席，因此國是會議結束
當週召開的考試院會，委員就已按耐不住。
單一公式計算太簡化
考委黃錦堂說，應避免使其退休所得降到影響生活尊嚴的程度，尤其是對低階或情況特殊
的退休公教人員，應透過更細緻計算方式；年資長者、高階公務員、長年擔任主管或高度
績優表現者、高專業加給者，砍下來只剩約6萬5千元，「如何招募到好人才？」他說，未
來各部會常務次長、薦任第9職等專員的月退休金只差7,100元，單一公式計算太過簡化。
他更以月遺族撫卹金為例，寡婦或鰥夫必須自己年滿65歲才可以起領，過於嚴苛，有某私
立大學校長在草案公布後即向他反映，老婆是家庭主婦沒有收入，很擔心過世後老婆無以
維生，因為這位校長早自公立大學退休，若月退休新改為上限6成，遺族撫卹換算後約剩1
萬8千元，如何維持基本生活？
考委周萬來說，需釐清年金與退休金意涵不同，才可避免政委林萬億一再強調的，這次改
革是在追求社會公義的論述。
考委周志龍認為，地板所得目前有25,000元及32,160元兩項備選方案，25,000元只夠看護
或安養中心費用。政府年改讓多數退休公務員落入均貧窘境，加上多數人領一樣的退休金
，將不會有年輕人願意努力進取，到時不只國家文官制度解體，中產階級努力向上的社會
價值也蕩然無存。
考委蔡良文也說，改革後幾乎走向齊頭式平等，對文官制度與功績精神不符，如此非但是
以「社會保險」思維取代「職業退休年金」原則制度設計的意旨，是屬政策誤解。
批改革是齊頭式平等
考委何季鵬認為，改革版的所得替代率對大學教師不公平，大學教師入行晚，滿25年已經
很難，何況35年，未來所得替代率普遍不及45%，這是用「藉平均數字掩蓋問題真相」，
且無前瞻性思慮。
考試院內部有人也認為，銓敘部支持林萬億版本，有考委說，部長周弘憲是蔡英文總統任
命，可以理解周有他的「任務」。
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http://www.chinatimes.com/newspapers/20170205000283-260114
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