1.媒體來源:大紀元
2.完整新聞標題:汙染源掌握不足 台空汙治理民眾無感
3.完整新聞內文:
中鋼煙囪排汙，台大教授張能復認為，中鋼除了管道汙染，也應把儲輸油
設備等逸散源算進去。（擷自黃義英臉書）
更新: 2017-02-03 10:30 PM
【大紀元2017年02月03日訊】（大紀元記者徐翠玲台北報導）關於空汙總量管制成效，高
雄市環保局表示，2008~2015年高屏地區實際排放量，硫氧化物（SOx）從2008年4萬3千多
噸減到2015年2萬3千噸；氮氧化物（NOx）從4萬4千噸減到3萬5千噸，確實這幾年業者降
很多的量。但空品新指標AQI去年12月推出以來，高屏空汙橘害夾雜紅害，屏東潮州出現
紫爆，連台南居民都為紅害打算參加219大遊行，空汙治理讓民眾無感、無力，到底哪裡
出了問題？
「仍然有很多汙染源、汙染行為沒有抓到」，台大環工所教授張能復表示，目前掌握汙染
排放量能力還有很多不足。高屏地區先推總量管制，認可量包括檢測的量，主要針對仍然
是生產事業管道（煙囪），像中鋼有很多非管道排放，而汽車、機車10年前大概1,500萬輛
，到今天已經2,100萬輛，總量早就超過了。揮發性有機化合物（VOCs）有的是管道排放，
還有不少是逸散性，如儲槽設備元件、加油槽輸儲等；而細懸浮微粒（PM2.5）是重要議題
，靠原來的政策、法規工具改善PM2.5只能盡到1/3力氣。
張能復指出，總量理念在邏輯上、學理上仍然有些不周延，目前總量管制辦法針對哪一種
總量、汙染物、抵換交易都沒說清楚，以致於對民眾、環團最簡單的質疑，邏輯上就說不
太通，如7年最大量、許可量，7年最大量跟景氣循環有關，南部鋼鐵業去年就已經量減很
多，因為鋼鐵賣不出去自然就減量，這種減量算不算管制、管理上造成的減量？
總量管制有成效 努力不可抹殺
總量管制當初的想法是依循美國酸雨管制，張能復表示，主要是針對SOx、NOx，沒辦法跟
現在民眾、環團關切的PM2.5做呼應。高屏總量管制已經做了很多努力，努力不可抹殺。
功效與功勞大概是SOx、NOx，但大型工廠SOx、NOx排放已經用到頂級設備、效益，要做抵
換交易大概找不到。
環保署指出，業者想從移動汙染源減量來做抵換交易。張能復說，高屏總量管制缺少移汙
或逸散的SOx、NOx部分，如果能推移汙抵減，否則很難再找到抵換交易。台灣環境保護聯
盟副會長劉志堅表示，如果用改善交通汙染排放量做抵減，建議準備交通減量配套，提供
認定的額度供廠商擴廠、建廠直接認購。
張能復表示，目前固定汙染源許可量或實際排放量仍然針對管道排放，而非其他來源，包
括廠內逸散來源，如料堆、原物料輸儲；工廠營運相關排放行為如物料輸儲、員工交通也
要減量，還要考量產業的發展，大家可以罵經濟部很多扞格阻撓，經建單位與環保單位想
法不一樣，不能說經建單位完全是錯的，也要顧慮台灣就業率、失業工人等社會問題。
「VOCs、NOx控制已經有成績了，下一步當然要針對PM2.5。」張能復表示，關於高屏總量
管制暫停，他認為可以做些修改，但建議高屏不能只做現在的總量管制，現在只算SOx、
NOx的量，VOCs的量還算不清楚，還有逸散性及其他附帶產生汙染，如港埠、中鋼等都還
有改善空間。
環保署空保處長蔡鴻德指出，認可量與實際排放量差異太大，抵換交易一定是實際排放量
往下減部分，才可以做交易。必須訂空品目標，如削減總懸浮微粒（TSP）、臭氧、PM10
或PM2.5，因為削減方式不一樣。三級防制區目標是PM10與臭氧、NOx、VOCs等，從源頭修
正。總量管制已經開始推動，辦法、指引有問題部分盡快修正，才走得比較穩。
總量管制推行措施主要是針對PM2.5，不過，高雄PM10飆升，中鋼只是其中一部分，還有
其他沒估到的部分，焚化爐也有可能，這塊總量沒推估到會造成錯誤認知。溢散源也沒算
進總量，煙道可以算得很準，但做抵換交易時，廠商要從哪裡拿量？包括廠的溢散源也要
算進去，必須確定能夠容許排多少量，才能往下走。到最後一定比實際排放量還低，不可
能比實際排放量還高。◇
責任編輯：芸清
4.完整新聞連結 (或短網址):http://www.epochtimes.com/b5/17/2/3/n8773586.htm
5.備註:高屏地區的空氣真的是有夠差，住在高屏地區真的是很辛苦。