1.媒體來源:蘋果日報2017/02/07 00:10
2.完整新聞標題:杭之：除了扯皮 國家機器能做什麼
3.完整新聞內文:
杭之／政論家、國安會前副秘書長
春節前後，有兩則跟交通相關的新聞，一是在交通機關強勢執法下，有很多爭議的UBER，
宣布將暫停在台服務；一是有民眾在國發會的「公共政策網路參與平台」提案，要求政府
強制公開國產車撞擊測試結果。但交通部予以否決。前一則比較多人關注，後一則消失在
過節前的度假氣氛中。
有意思的是，這兩件跟人民生活密切相關的事都是交通部路政司處理的，但結果迥然不同
。一是強硬執法，一是扯皮了事。從這裡，我們可以再一次思考「國家機器」要幹什麼？
該幹什麼？
今天，即使是持小政府思想的人恐怕也不會說國家機器只要發揮「守夜人」（night
watchman）的功能就好了。在高度複雜的資本主義國家體系中，國家機器必須能維持積累
的條件，並且提供社會化手段的服務，建立規範性手段，從而樹立規範社會體系之正當性
系統。
在這複雜的動態關係中，規範性手段的建立其實就是原始「守夜人」職責的發展擴大，這
是國家機器存在一個很重要的作用。除了原來的防衛、治安、司法之類的功能外，許多社
會不能、不會去從事的事務，國家機器有必要扛起來。
當然，如果公民社會高度成熟、健全，這些事務有很多是公民社會可以自己處理的，但有
很多領域是公民社會沒法完全取代國家機器的，比如前一、二年很熱的食品安全問題，即
使消費者團體再健全，國家機器也不能置身事外。
UBER是新科技發展下出現的社會經濟生活樣態，它未來可能的發展樣態，還沒辦法比較全
面看到，但不會純然像業者所吹噓的那麼神，什麼數位創新、新興經濟模式……，這畢竟
牽涉很多社會經濟生活的方方面面，就像眾多新生事務，問題可能還沒完全展開。然而，
新生的運行型態確實可能衝擊舊有的規範體系，那麼，國家機器除了以現在的規範去規範
這新生事務外，是否準備好了相關可能的因應調整？
公開撞擊測試結果的資訊，相較單純。建立所謂「新車評鑑計劃」(NCAP) 來評估車輛碰
撞安全性之表現，並訂定相關法規，是歐美日等國實施已久的規範性制度，我們已經相對
落後。目前台灣只有經濟部所屬車輛研究測試中心（ARTC）可就撞擊進行測試，但結果是
不公開的。交通部路政司官員否決公民提案時的說法，是把民眾當白癡。
他的意思是說，測試報告太複雜，公布了民眾也不一定看得懂，但政府會鼓勵車廠將結果
簡化之後自行公布。他強調市售國產車都通過碰撞乘員防護標準，且標準也與歐日澳相同
。因此並無另行公布測試報告的必要。結論是：台灣的市場規模小，建立NCAP制度是一件
「不敷成本」、「頭重腳輕」的事情。
套一句近來常用的句型，這不是扯皮，什麼才叫扯皮？如果業者有精采的測試成績，你不
用鼓勵，他自己也會宣傳。問題是，純就資訊的透明性而言，官方設的執行機構，跟主管
規範的相關機關，刻意用各種扯皮的理由東推西推，人民不聯想到為特定利益護航也難！
沒有一個買車的人能自己測試車子安不安全，就像買東西的人沒法一樣一樣自己檢測食物
安不安全。國家機器的作用就在這裡，這應該就是古典意義的「守夜」的現代發展。沒有
這個守護，先天帶有壓制性的國家機器，要它作什麼？
4.完整新聞連結 (或短網址):
http://m.appledaily.com.tw/realtimenews/article/new/20170207/1050082
5.備註:
所以UBER要停止叫車了嗎QQ