兩岸/林祖嘉:現狀正改變中 台不斷付代價
中央日報
政治大學經濟系教授林祖嘉21日在中國時報發表專文指出，過去馬英九總統執政時期，
強調兩岸維持「不統、不獨、不武」的「現狀」，在雙方都接受的「九二共識、一中各表
」的原則下，進行各式人員的交流及經貿投資的往來。而在陸委會多次的民調結果中也顯
示，國人支持「維持現狀」的比例始終維持在8成5到9成，因此這可以說是國人重要的共
識之一。
在2016總統選舉的過程中，當時的民進黨總統候選人蔡英文當然也知道此一情況，因此
，當時她說如果當選，她會維持兩岸關係的現狀。在去年520的總統就職演說中，她強調
未來會「依據《中華民國憲法》和《兩岸人民關係條例》的規定，來處理兩岸關係」。同
時，她也說明，她尊重1992年兩岸在香港會談所發生的歷史事實。由於她並沒有實質回答
會如何處理「一個中國」的兩岸政治定位問題，因此，針對蔡英文總統的演說內容，大陸
國台辦說：「這是一份沒有答完的卷子」。顯然，對岸仍然在等待更明確的回應。
但是，在一直等不到回應的情況下，陸方單方面地終止了兩岸所有的連繫管道，不但是
陸委會與陸方的連繫得到「已讀不回」的窘境，連代表民間的海基會人員都去不了大陸。
現在兩岸除了極少數必需的交流以外，例如去年7月高速公路火燒陸客遊覽車的善後與過
年安排兩岸包機等事情，其他的官方交流幾乎都停擺了。
在外交和國防方面，兩岸也出現多方面的變化，包括大陸軍機多次繞行台灣，大陸航母
遼寧號行經台灣海峽等。另外，去年12月，中國大陸宣布與我邦交國聖多美普林西比建交
，這是在馬英九總統任期8年之間，從來不曾發生過的事情。
其後，又一直有傳言，教廷可能會是下一個。最近，又有傳言說，在兩岸沒有「九二共
識」的情況下，台灣今年可能無法拿到WHA的邀請函，當然就無法出席WHA的會議。顯然，
兩岸在國際關係的處理上，也已經和以前大大不同了。
其實，影響台灣更大的還是兩岸的經貿關係，其中也出現了很大的改變。最直接看到的就
是陸客來台人數的快速減少，去年全年陸客來台人數減少了17%，其中11月和12月減少了
約3成左右，今年1月更是少了超過4成。同時，兩岸學術交流和其他交流的人數也同樣大
幅減少。另外，外貿協會在大陸各地舉辦的台灣名品展，這是協助台灣中小企業把商品銷
往大陸的重要管道，也面臨停擺的命運，由原先的7個減少到只剩下2個。令人不解的是，
貿協董事長卻是由黃志芳接任，雖然可能與推動新南向政策有關，但是對兩岸經貿來說，
這應該不是一個加分的選擇！
最後，在兩岸政府的相關經貿合作方面，也同樣看到許多的變化。首先，我們看到兩岸
搭橋專案已經停擺，然後，前幾天又傳出經濟部的ECFA辦公室被解散了，顯然經濟部認為
兩岸未來應該沒有太多事務需要處理，包括ECFA後續協商應該都會停止了。但是，我們要
提醒的事實是，兩岸經貿關係不但不能維持現況，甚至會出現倒退的情況。比方說，在兩
岸簽署的ECFA早收清單中，工具機降稅的規定是有落日條款的，也就是說，因為「兩岸貨
品貿易協議」一直無法完成，現在經過早收清單降稅5年之後，幾項銷往大陸的工具機項
目陸續恢復被課徵9.7%的關稅，這已經對台灣工具機業者出口到大陸造成相當程度的影響
。這是兩岸經貿關係另外的一種改變，不知道我們的經濟部有什麼因應之道？
其實，大家都知道，「九二共識」只是一個名詞，當然不是鐵板一塊，所以民進黨政府
不願意接受「九二共識」應該也不是問題，去年11月底大陸社科院台研所所長周志懷就曾
說，兩岸也許可以建立「九二共識」以外的新共識，當然他指的是對於「一個中國原則」
的某一種新共識。但是很不幸的，去年12月3日突然一通英川通話，打壞了兩岸可能溝通
的機會，讓雙方又進入了相互觀望的冷和時期，甚至於是冷戰時期。現在兩岸現狀已經出
現大幅的變化，在兩岸關係惡化當中，台灣的經濟和產業正在不斷付出代價。我們的大有
為政府是否應該要有更多的作為？（吳靈芬編）
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